為淘汰落后產(chǎn)能設立的獎補資金,正在成為政府官員覬覦的對象。
新華社9月27日文章指出,調查發(fā)現,多地發(fā)生虛報淘汰落后產(chǎn)能套取獎補資金案。在審核檢驗過(guò)程中,有的基層工作人員索要巨額“好處費”,有的未按要求現場(chǎng)核查,審核簽名由他人代簽。該調查主要基于河北省石家莊市工信局運行處原副處長(cháng)安曉楨玩忽職守和受賄事實(shí)。
中國裁判文書(shū)網(wǎng)查閱到的《安曉楨玩忽職守、受賄一審刑事判決書(shū)》(下稱(chēng)“《判決書(shū)》”)顯示,安曉楨在擔任石家莊市工業(yè)和信息化局運行監測協(xié)調處科員及副處長(cháng)期間,在天力金屬有限公司、際華三五一四制革制鞋有限公司、行唐縣白云化工有限公司、行唐縣萬(wàn)源鋅業(yè)有限公司、石家莊市鳳凰建材有限公司、石家莊市井陘礦區太行水泥有限公司等企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能獲取獎補資金過(guò)程中,兩年共受賄258萬(wàn)元。安曉楨案件同時(shí)還涉及至少4名其他官員。
其中受賄金額最大的涉事企業(yè)為石家莊天力金屬有限公司?!杜袥Q書(shū)》中提到,2012年石家莊天力金屬有限公司申報淘汰落后產(chǎn)能項目,實(shí)際淘汰的是179立方米煉鐵高爐,企業(yè)為了獲取更多的獎補資金,在企業(yè)申報材料上將179立方米煉鐵高爐填寫(xiě)為300立方米煉鐵高爐,企業(yè)申報材料上報至市工信局后,安曉楨未對企業(yè)申報材料的真實(shí)性核實(shí),致使該企業(yè)得到國家級淘汰落后產(chǎn)能獎補資金680萬(wàn)元,實(shí)際騙取獎補資金274萬(wàn)元。2013年獎補資金到位后,安曉楨向該公司索要好處費。該公司分兩次出款130萬(wàn)元,由高邑縣工信局副局長(cháng)李某分兩次將送給安曉楨。
值得注意的是,新華社文章中指出,上述高邑縣工信局副局長(cháng)李某即為時(shí)任高邑縣工信局副局長(cháng)李煥軍。據李煥軍供述,獎補資金到位后,他和時(shí)任高邑縣工信局局長(cháng)的谷智飛按30%向這家企業(yè)索要“好處費”。最后,企業(yè)一共給了190萬(wàn)元,谷智飛拿了100萬(wàn)元,他自己拿了90萬(wàn)元。
也就是說(shuō),石家莊天力金屬有限公司在2013年獲得的680萬(wàn)元獎補資金,近半落入了政府官員的口袋。
對于這筆最大的受賄,安曉楨供述,“在省里獎補資金初步方案出來(lái)后,我給高邑縣工信局李副局長(cháng)打了電話(huà),說(shuō)該感謝省里的領(lǐng)導。李副局長(cháng)問(wèn)我給多少合適,我說(shuō)你跟企業(yè)商量商量,不行最后按企業(yè)獲得獎補資金的實(shí)際金額給個(gè)比例,后來(lái)李副局長(cháng)回電話(huà)說(shuō),企業(yè)愿意出20%,希望多支持。李副局長(cháng)將錢(qián)交到我手里的。是按企業(yè)獲得的680萬(wàn)獎補資金20%的比例是136萬(wàn),具體時(shí)間我想不起來(lái)了,電話(huà)中我對李副局長(cháng)說(shuō)6萬(wàn)的零頭就不要了,要個(gè)整數130萬(wàn)就行了?!?/p>
130萬(wàn)是以現金方式到了安曉楨手中。安曉楨稱(chēng),“當時(shí)見(jiàn)面的地點(diǎn)是在青園街的路邊,是我開(kāi)著(zhù)自己的車(chē)去和他們見(jiàn)面給的我錢(qián)?!?/p>
在這份一審判決書(shū)中,安曉楨對犯受賄罪無(wú)異議,但不認為自己構成玩忽職守罪。辯解理由則是其審核工作只是中間一個(gè)環(huán)節,不是最終決策者。
一名業(yè)內人士在接受采訪(fǎng)時(shí)表示,“這一案例堪稱(chēng)典型,可以看出在去產(chǎn)能的補貼政策實(shí)施中,存在著(zhù)簡(jiǎn)單化以及內部操作現象,缺乏陽(yáng)光公開(kāi)、缺乏對補貼的公示、缺乏第三方獨立機構的審計,也缺乏社會(huì )輿論的監督?!?/p>
該人士強調,“現在鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能,中央拿出1000億獎補資金進(jìn)行去產(chǎn)能財政補貼,規模更大、力度更大,如果不改變以前的財政補貼程序,那肯定還會(huì )出現類(lèi)似的問(wèn)題,總是有人會(huì )鋌而走險?!?/p>