建設富強邯鄲、美麗邯鄲，實(shí)現天藍、地綠、山青、水秀的愿景，既是全市人民的心愿，也是邯鄲市不斷奮斗的方向。邯鄲市牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅定自覺(jué)走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在治理大氣污染、修復生態(tài)環(huán)境的路途上披荊斬棘，永往直前。近幾年，“拆鍋爐、拔煙囪”、推進(jìn)“煤改氣”、緊抓污染大戶(hù)搬遷、實(shí)施“綠美邯鄲”攻堅戰，取得一個(gè)個(gè)環(huán)保戰役的勝利。
擔起藍天保衛戰的使命
記者從市環(huán)保局獲悉，2016年，邯鄲市達標天數189天，比2015年增加39天，比2013年增加135天;空氣質(zhì)量綜合指數8.56，比2015年下降1.83%，比2013年下降35.2%;PM2.5濃度82微克/立方米，比2015年下降10%，比2013年下降40.6%。
現實(shí)也許還不完美，但數字可以照見(jiàn)持續的努力。
近年來(lái)，市委、市政府始終堅持把大氣污染防治放在突出位置，作為一項政治任務(wù)、民生工程來(lái)抓，市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )定期研究，主要領(lǐng)導每月調度，主管領(lǐng)導隨機調度，持續用力，攻堅突破，空氣質(zhì)量逐年改善。依據大氣污染防治“國十條”和“省五十條”，出臺邯鄲市56條實(shí)施細則，每年制定大氣污染防治工作要點(diǎn)，既有階段規劃又有年度重點(diǎn)。
嚴格責任考核，把以大氣污染治理為重點(diǎn)的生態(tài)建設納入對縣(市、區)黨政領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導干部考核的重要內容，對鄉鎮黨委綜合考核首次增加環(huán)境保護考評項目，加大考核力度，增加考核權重，較好地發(fā)揮了考核指揮棒作用。市政府與各縣(市、區)每年簽訂大氣污染防治目標責任書(shū)，一年一考核，完不成任務(wù)的嚴格問(wèn)責。
強化空氣質(zhì)量生態(tài)補償措施，實(shí)行綜合指數和改善率雙排名(主城區每月排名倒一的，按月扣繳50萬(wàn)元生態(tài)補償金;主城區之外15個(gè)縣(市、區)每季排名倒三的，按季扣繳50萬(wàn)元生態(tài)補償金，每月排名全省倒六的，按月扣繳50萬(wàn)元生態(tài)補償金)，2016年度，共對13個(gè)縣(區)扣繳2350萬(wàn)元生態(tài)補償金。在全省率先出臺《約談辦法》,對7個(gè)縣(市、區)政府、33個(gè)鄉鎮政府和37家企業(yè)主要負責人進(jìn)行約談。由市監察局牽頭，堅持每月一問(wèn)責，現已對166名相關(guān)責任人進(jìn)行了問(wèn)責處理。
嚴謹的體系、科學(xué)的措施，保障了大氣污染治理的力度和效果。
重點(diǎn)突破年年上臺階
2013年，抓“三小”(小石料、小白灰、小煤場(chǎng))，當年取締“三小”及重污染小企業(yè)2620家;2014年，拆鍋爐、拔煙囪，全市拆除燃煤鍋爐955臺、拔掉煙囪1650根;2015年，突出控煤、降塵和“煤改氣”;2016年，重點(diǎn)開(kāi)展散煤、焦化、露天礦山、道路車(chē)輛污染整治四個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施重污染企業(yè)搬遷改造、城市潔凈等六大工程……結合實(shí)際情況持續發(fā)力，邯鄲市每年抓住重點(diǎn)工作，重點(diǎn)攻堅，持續突破。
“煙囪林立、煙柱擎天”曾是邯鄲市工業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照，2014年，以壓燃煤減排放為目標，市委、市政府堅持從根上治病，從源頭抓起，做出拆鍋爐拔煙囪百日攻堅行動(dòng)部署，從4月1日至7月10日，利用100天時(shí)間拆掉鍋爐、拔除煙囪，倒逼企業(yè)使用清潔能源，徹底鏟除污染源。百日攻堅行動(dòng)共拆除鍋爐955臺、拔掉煙囪1650根，超額完成預定目標，減排效益非?？捎^(guān)。之后，連續3年拆鍋爐、拔煙囪，累計拆除燃煤鍋爐3516臺、拔掉煙囪2872根，在全省率先完成城市建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。
從2014年至2016年，累計削煤739萬(wàn)噸，超省定任務(wù)52萬(wàn)噸，其中，大力實(shí)施“煤改氣”是項重點(diǎn)工作。市委、市政府將“煤改氣”作為一項重大的民生工程、環(huán)保工程和文明工程在全市強力推進(jìn)，2015年對主城區及周邊外擴5公里區域內的275個(gè)村莊(社區)、10.48萬(wàn)戶(hù)實(shí)施了“煤改氣”，2016年繼續對中心城區及周邊區域129個(gè)村莊(社區)、5.29萬(wàn)戶(hù)實(shí)施了“煤改氣”。兩年共完成“煤改氣”404個(gè)村莊(社區)、15.77萬(wàn)戶(hù)，鋪設市政燃氣管線(xiàn)380.2公里、庭院管線(xiàn)7706.2公里，工程總投資16.03億元。年可削減煤炭消費量約39.4萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放約7887噸、煙粉塵排放約2.33萬(wàn)噸、爐渣排放約11.8萬(wàn)噸。同時(shí)，把主城區25.5萬(wàn)戶(hù)焦爐煤氣置換成天然氣?！懊焊臍狻惫こ痰玫搅耸∥?、省政府的充分肯定，受到了人民群眾的普遍歡迎。
抓污染大戶(hù)搬遷是另一項重點(diǎn)工作。邯鋼、邯電、縱橫、裕泰是主城區四個(gè)排放大戶(hù)，煤耗占主城區9成以上，僅煤炭運輸大車(chē)每天1100車(chē)次。污染物排放量占主城區8成以上。目前，縱橫鋼鐵已壓減產(chǎn)能50%，裕泰煤化工已全部關(guān)停，下一步實(shí)現縱橫、裕泰2家企業(yè)徹底退出;邯鋼焦化搬遷、邯電東郊熱電廠(chǎng)部分機組運行都有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
結構調整是治本之策
產(chǎn)業(yè)結構重、排放量大是邯鄲市大氣治理的突出特點(diǎn)，也是難點(diǎn)所在。為此，邯鄲市堅持把結構調整作為治本之策，強力攻堅突破。
邯鄲市把去產(chǎn)能作為經(jīng)濟轉型升級的戰略之舉，2012年以來(lái)，已累計壓鐵1148萬(wàn)噸、壓鋼1004萬(wàn)噸。作為解決環(huán)境問(wèn)題的重要手段之一，嚴格環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6類(lèi)標準，依法依規開(kāi)展過(guò)剩產(chǎn)能裝備集中拆除或封存行動(dòng)，深入開(kāi)展鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境執法“雷霆”行動(dòng)。特別是在武安市創(chuàng )新設立了縣級鋼鐵產(chǎn)能指標交易平臺，依靠市場(chǎng)交易辦法，巧用經(jīng)濟杠桿，按每萬(wàn)噸鐵、鋼產(chǎn)能各100萬(wàn)元的標準，組織所有企業(yè)依據承擔的任務(wù)繳納鋼鐵產(chǎn)能指標置換交易金，專(zhuān)項用于補償承擔壓減任務(wù)的企業(yè)，以此為抓手，撬動(dòng)企業(yè)通過(guò)交易產(chǎn)能、壓減裝備、兼并重組等方式完成去產(chǎn)能任務(wù)，競爭力強的鋼鐵產(chǎn)能得以保留，而壓減產(chǎn)能的企業(yè)也能得到相應的補償。通過(guò)綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，2016年全市壓鐵353萬(wàn)噸、壓鋼462萬(wàn)噸，超過(guò)省定任務(wù)56萬(wàn)噸;共退出煤礦7處、產(chǎn)能276萬(wàn)噸，提前2個(gè)月超額完成鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù);全市還同步壓減焦炭產(chǎn)能433萬(wàn)噸。對鋼鐵行業(yè)邯鄲市一方面堅決去產(chǎn)業(yè)，另一方面大力發(fā)展精品鋼材，“鋼老大”在“斷臂求生”中邁向中高端，鋼鐵行業(yè)占比從2012年的51%下降到目前的39%。
另外，在改造提升傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極培育壯大新能源、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。全市18個(gè)獲得國家、省專(zhuān)項資金支持的戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目竣工驗收，總投資54億元的中船重工邯鄲高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地全面建成，718研究所“極大集成電路系列特種電子氣體材料”(國內唯一)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化填補了國內電子氣體材料空白;開(kāi)發(fā)區捷克產(chǎn)業(yè)園、曲周機器人、臨漳無(wú)人機等一大批項目開(kāi)工建設。邯鄲市還強化服務(wù)業(yè)項目支撐作用，推動(dòng)邯鄲國際陸港、邯鄲華耀城、武安保稅物流園區等一批現代物流項目相繼竣工營(yíng)業(yè)。
青山綠水帶笑顏
開(kāi)展“綠美邯鄲”攻堅行動(dòng)，是治理大氣污染、修復生態(tài)環(huán)境最直接、最有效的手段之一。從2013年開(kāi)始實(shí)施綠美邯鄲三年攻堅行動(dòng)，突出村莊綠化、荒山綠化和經(jīng)濟林建設等重點(diǎn)，集中打造紫山、城區“兩高”(高速、高鐵道路)之間、太行山綠化等重點(diǎn)工程，推進(jìn)露天礦山環(huán)境治理，全市累計完成造林綠化228.5萬(wàn)畝。
2013年，全國綠化委員會(huì )下發(fā)了《關(guān)于表彰全國綠化模范單位和頒發(fā)全國綠化獎?wù)碌臎Q定》，決定授予邯鄲市“全國綠化模范城市”稱(chēng)號。自此，在獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”“國家園林城市”等榮譽(yù)之后，邯鄲市又添一個(gè)“綠城”的新名片。
青山隱隱，綠水迢迢。邯鄲市綜合施策，同樣加快了改善水環(huán)境質(zhì)量的步伐。
2013年，集中開(kāi)展網(wǎng)箱養魚(yú)清理攻堅。由于歷史原因，東武仕水庫網(wǎng)箱養魚(yú)問(wèn)題屢禁不止，嚴重影響了邯鄲母親河滏陽(yáng)河水質(zhì)。市委、市政府果斷決策，把清理網(wǎng)箱養魚(yú)作為2013年重點(diǎn)工程，僅用38天就徹底解決了三十年積累的環(huán)境問(wèn)題。同年，為把滏陽(yáng)河打造成河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)景觀(guān)帶，邯鄲市啟動(dòng)實(shí)施了滏陽(yáng)河通航工程，明確污水治理、管網(wǎng)建設、生態(tài)恢復、網(wǎng)箱養魚(yú)整治、監管完善等5大任務(wù)，封堵了沿線(xiàn)所有企業(yè)非法排污口，對直排河道的村莊生活污水實(shí)施截污封堵，并對兩岸進(jìn)行美化、亮化，完成了滏陽(yáng)河改造提升一期工程，實(shí)現城區6.5公里段通航。
2016年，明確兩位市級領(lǐng)導擔任滏陽(yáng)河、洺河河長(cháng)，負責兩河治理。目前，滏陽(yáng)河、洺河已建立市、縣、鄉、村“四級”河長(cháng)制。啟動(dòng)滏陽(yáng)河、洺河退污還清治理后，清淤疏浚河道43.6公里，封堵整治排污水口95處，提高了河道過(guò)水能力，改善了兩岸環(huán)境，促進(jìn)了人水和諧。同時(shí)，打通了邯鋼路以上39公里高級渠修復工程，并進(jìn)行了通水試驗，為實(shí)現清水入沁目標創(chuàng )造了條件，也為打造城區西部水系奠定了基礎。