這能夠打破“劃地為牢”格局，有利于統籌盤(pán)活油田板塊的礦權、儲量、技術(shù)、人力、設備等資源資產(chǎn)

臨近2017年年底，“兩桶油”的油田改革再升級。繼中石油在12月初實(shí)施礦權內部流傳后，中石化昨日也啟動(dòng)了礦權內部流轉改革。

“兩桶油”推行礦權內部流轉改革的思路基本一致，即面對低油價(jià)的困局，通過(guò)盤(pán)活油田板塊的礦權、儲量、技術(shù)、人力、設備等資源資產(chǎn)，以市場(chǎng)化的模式探索新的體制，實(shí)現效益最大化。

中石化開(kāi)啟礦權內部流轉

《證券日報》記者了解到，12月18日，中國石化宣布華北油氣分公司和河南油田已正式簽署旬邑-宜君礦權區塊移交協(xié)議，該區塊正式流轉至河南油田，標志著(zhù)中國石化礦權區塊內部市場(chǎng)化流轉改革、探索難動(dòng)用儲量效益開(kāi)發(fā)新模式邁出關(guān)鍵步伐。

旬邑-宜君致密油礦權區塊位于鄂爾多斯盆地南部，地跨甘肅省正寧縣和陜西省旬邑、宜君、黃陵等縣，面積約2029平方千米，目前探明石油地質(zhì)儲量2165萬(wàn)噸，控制儲量8496萬(wàn)噸。該區塊致密油藏具有“低壓、低滲、低產(chǎn)”的特點(diǎn)，有效開(kāi)發(fā)動(dòng)用難度大，目前動(dòng)用儲量1479萬(wàn)噸，動(dòng)用率僅為14%。

中國石化副總經(jīng)理焦方正指出，此舉是中國石化適應國家油氣體制改革新形勢新要求，深化改革、創(chuàng )新管理，探索難動(dòng)用儲量效益開(kāi)發(fā)的重要部署，是油田板塊充分利用政策統籌優(yōu)化資源配置、盤(pán)活現有資源資產(chǎn)、維護礦權權益的創(chuàng )新舉措。

中國石化充分考慮了致密油區塊的特點(diǎn)、難點(diǎn)和效益開(kāi)發(fā)要求，采取招標會(huì )審方式，組織專(zhuān)家從技術(shù)可行性、經(jīng)濟性、體制機制創(chuàng )新、運行組織保障、抗風(fēng)險能力等五個(gè)方面進(jìn)行量化打分，在油田板塊選取最適合的單位來(lái)承接。河南油田此次從三家申請單位中勝出。

目前，華北油氣分公司和河南油田已全面完成旬邑-宜君礦權區塊移交工作，實(shí)現了“資產(chǎn)不丟、管理不亂、運行安全、平穩有序”的目標。河南油田承接后，為降低管理運行成本，按照項目化運作、市場(chǎng)化運行、社會(huì )化服務(wù)和精干高效的原則，組建了渭北油氣開(kāi)發(fā)項目部,定員10人，實(shí)施獨立核算、自主承包經(jīng)營(yíng)。各項工作正有條不紊地開(kāi)展，12口井已成功復產(chǎn)。

今年以來(lái)，為加快盤(pán)活現有資源資產(chǎn)、破解低油價(jià)下生存發(fā)展困局，中國石化大膽探索難動(dòng)用儲量效益開(kāi)發(fā)新模式。

中國石化油田事業(yè)部負責人也向《證券日報》記者表示，推進(jìn)礦權區塊內部市場(chǎng)化流轉改革，能夠打破“劃地為牢”格局，有利于統籌盤(pán)活油田板塊的礦權、儲量、技術(shù)、人力、設備等資源資產(chǎn)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，實(shí)現難動(dòng)用儲量的效益開(kāi)發(fā)，也會(huì )倒逼承接單位創(chuàng )新體制機制，大幅降低成本和盈虧平衡點(diǎn)，創(chuàng )出低成本發(fā)展的新路子。

據了解，下一步中國石化將總結改革經(jīng)驗，篩選有利區塊，加大流轉力度，在盤(pán)活存量資源資產(chǎn)上見(jiàn)到更大成效，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)還將采取合作開(kāi)發(fā)、混合所有制等改革新舉措，創(chuàng )新體制機制，充分調動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng )造性，真正把難動(dòng)用儲量“管起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)”。

“兩桶油”油田改革再升級

需要一提的是，前不久，中石油首批礦權內部流轉項目已經(jīng)塵埃落定。

12月4日，中石油今年年中啟動(dòng)的東西部油田礦權內部流轉基本完成，中西部鄂爾多斯、四川、柴達木三大盆地及部分外圍盆地共16個(gè)探、采礦權區塊從西南油氣田等3個(gè)地區公司流轉到了大慶等4個(gè)地區公司。

據了解，由于資源稟賦和歷史原因，中石油東西部油田剩余油氣資源存在明顯的差異。西部油區地域廣闊，資源潛力大，勘探程度較低，但投資和技術(shù)力量有限，心有余而力不足；而東部探礦區域有限，技術(shù)力量相對富余，后備資源不足，“走出去”的愿望強烈。

今年年中，中石油為貫徹落實(shí)國家油氣體制改革精神、有效化解資源結構布局不平衡等問(wèn)題，啟動(dòng)了公司內部礦權流轉工作。具體涉及7個(gè)地區公司，其中流出礦權的有西部的長(cháng)慶油田、青海油田、西南油氣田，接受礦權的有東部的大慶油田、遼河油田、華北油田以及開(kāi)發(fā)已近耄耋之齡的玉門(mén)油田。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的對接，最終確定青海油田所在的柴達木盆地4個(gè)探礦權和2個(gè)采礦權區塊流轉給遼河油田，長(cháng)慶油田所在的鄂爾多斯及北部外圍盆地5個(gè)探礦權和2個(gè)采礦權流轉給華北油田和玉門(mén)油田，西南油氣田所在的四川盆地及西昌盆地2個(gè)探礦權和1個(gè)采礦權流轉給大慶油田。

此次礦權內部流轉采取勘探區塊和未動(dòng)用儲量區塊“1＋1捆綁”模式，實(shí)行新體制新機制，投資計劃單列、單獨考核，實(shí)現市場(chǎng)化運作、社會(huì )化服務(wù)。

有中石油內部人士向《證券日報》記者表示，“兩桶油”先后啟動(dòng)內部礦權流轉改革，是在低油價(jià)形勢下，對自身資源的一種合理調配，以實(shí)現利益最大化。同時(shí)，隨著(zhù)油氣改革的深入，“兩桶油”也在尋求內部變革。

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