貿易摩擦或將持續
美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)獨霸天下，盛極一時(shí)，但現在需要大量進(jìn)口。2016年，美國粗鋼產(chǎn)量為7860萬(wàn)噸，同比下降0.3%，進(jìn)口則為2946萬(wàn)噸，可見(jiàn)其需求的相當大一部分要靠進(jìn)口彌補。
現在，特朗普提出要把制造業(yè)帶回美國，要振興制造業(yè)，鋼鐵也在振興之列。據數據顯示，2016年中國對美國出口鋼材113萬(wàn)噸，2015年同期為242萬(wàn)噸。特朗普對中國鋼鐵的“恨”也就不言而喻了，正因為如此，業(yè)內專(zhuān)家預測短期內鋼鐵貿易摩擦是不會(huì )停止的。
來(lái)自中國商務(wù)部的數據顯示，2016年中國共遭遇來(lái)自27個(gè)國家（地區）發(fā)起的119起貿易救濟調查案件，其中反傾銷(xiāo)91起，反補貼19起，保障措施9起，涉案金額143.4億美元，案件數量和涉案金額分別上升36.8%和76%。
就在此次美方“雙反”調查的中國鋼鐵企業(yè)中，不僅有民營(yíng)企業(yè)，而且包括山西太鋼、天津太鋼、寶鋼等一批大型國有企業(yè)。值得注意的是，此次裁定的反補貼稅率之高令人費解。如寧波寶興不銹鋼有限公司、寶鋼集團有限公司、廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司被裁定的反補貼稅率高達190.71%。據業(yè)內人士介紹，美國基本無(wú)視中國應訴企業(yè)提交的證據材料，在沒(méi)有任何或提出疑義的情況下，在終裁階段突然強行提高了反補貼稅的稅率。
事實(shí)上，在過(guò)去幾年，我國鋼鐵等傳統產(chǎn)業(yè)一直是貿易爭端的多發(fā)領(lǐng)域。據商務(wù)部披露，針對我國鋼鐵產(chǎn)品，2016年21個(gè)國家或地區發(fā)起立案調查49起，涉案金額78.95億美元，案件數量和金額同比上升32.4%、63.1%。
商務(wù)部貿易救濟調查局局長(cháng)王賀軍就此發(fā)表談話(huà)稱(chēng)，中方對美方連續對華鋼鐵產(chǎn)品裁出高額稅率表示失望，對美方不公平的調查方法表示質(zhì)疑，將采取必要措施維護企業(yè)公平權利。
商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明表示，美國頻繁對中國鋼鐵企業(yè)發(fā)起“雙反”調查，主要有兩方面的原因：一是全球產(chǎn)能過(guò)剩，美國同樣面臨鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題；其次，特朗普上臺以后，宣揚美國利益優(yōu)先，尤其體現在制造業(yè)上。
“近年來(lái)，我國貿易摩擦向政治化、措施極端化方向傾斜，結果都是終裁稅率很高。以美國為例，美國就是想設置關(guān)稅壁壘，以此來(lái)緩解美國的就業(yè)壓力，同時(shí)特朗普也能得到美國藍領(lǐng)工人的支持，達到其政治目的。所以摩擦短期內是不會(huì )停止的。但這極大地損害了我國的出口利益?！逼放浦袊鴳鹇砸巹澰焊泵貢?shū)長(cháng)劉如君對記者指出。
王賀軍表示，當前鋼鐵行業(yè)面臨困境的根本原因是全球經(jīng)濟復蘇乏力、需求萎縮，需要各國攜手合作、共同面對，以鄰為壑的貿易保護行為不僅損害其他國家正當的出口權益，最終也將損害美國消費者和下游產(chǎn)業(yè)的利益。
考慮到世界經(jīng)濟復蘇跡象尚不明顯，隨著(zhù)特朗普上臺和逆全球化趨勢抬頭，2017年外貿形勢仍然不容樂(lè )觀(guān)，鋼鐵領(lǐng)域貿易摩擦的數量有可能會(huì )更多。
未來(lái)對美出口形勢嚴峻
從目前看，鋼鐵產(chǎn)品仍是今年我國貿易摩擦的重災區。根據中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )統計，2015年中國企業(yè)共向美國出口不銹鋼板帶材量為10萬(wàn)噸，金額達2.16億美元。2016年，出口量銳減至2.5萬(wàn)噸，金額銳減0.48億美元，同比分別下降75%和78%。
由于美國對中國鋼企“雙反”調查的持續，我國未來(lái)對美國的鋼鐵出口將不容樂(lè )觀(guān)。
專(zhuān)家告訴記者，在我國淘汰落后產(chǎn)能的背景下，隨著(zhù)產(chǎn)能的降低，鋼鐵出口也受到一定的影響。去產(chǎn)能政策的進(jìn)一步落實(shí)到位，使國內鋼市供需關(guān)系有所改善，鋼價(jià)持續走高，出口的競爭優(yōu)勢正在不斷被削弱，所以預計未來(lái)短期內我國鋼材出口形勢仍不容樂(lè )觀(guān)。
“特朗普上臺后強硬的貿易保護主義，使得中美貿易摩擦愈演愈烈。盡管近年來(lái)我國鋼材出口大幅增長(cháng)，年內出口總量破億噸，但是出口美國市場(chǎng)總量卻是持續下滑。而隨著(zhù)摩擦的加劇，對美出口的總量會(huì )繼續下滑?！庇袠I(yè)內人士對指出。
王國清也預計，特朗普上臺后，其對美國本土的各項保護措施逐漸顯現，后期中美貿易將面臨更多困難，中國鋼鐵產(chǎn)品對美出口可能進(jìn)一步下滑。
美國對中國鋼鐵業(yè)采取諸多貿易保護措施，使得中國對美出口鋼材數量銳減。對于中國企業(yè)而言，此次被征收如此高的“雙反”稅意味著(zhù)中國企業(yè)將面臨更高的價(jià)格和更低的市場(chǎng)認可度，嚴重削弱中國鋼鐵產(chǎn)品在美國市場(chǎng)的競爭力，嚴重擠壓中國鋼鐵產(chǎn)品對美出口空間。
面對當前的不利局面，有專(zhuān)家指出，當前國際國內形勢都已發(fā)生變化，在貿易救濟領(lǐng)域要適應新變化和新挑戰，靈活運用多種方式打主動(dòng)仗。
我國應適應新的變化和挑戰，改變過(guò)去被動(dòng)應對的局面，積極主動(dòng)出擊，如可以通過(guò)其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在世貿組織允許的范圍內對美國等發(fā)起貿易救濟調查，以此減小鋼鐵行業(yè)出口面臨的壓力。
此外，出口下降是事實(shí)，但也不必過(guò)于驚慌，現在應該是緊盯市場(chǎng)走向，適時(shí)調整相關(guān)政策和應對策略，把更多的重心轉移到國內市場(chǎng)上。
當然，對于自身的問(wèn)題，我們也不能視而不見(jiàn)。我國鋼材出口主要是低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)品，競爭力不足，價(jià)格低位運行。自然被其他國家認為是傾銷(xiāo)，貿易摩擦由此產(chǎn)生。因此，我國應該不斷提高鋼材產(chǎn)品的含金量，增加其附加值，增強競爭力，而不僅僅是靠低價(jià)產(chǎn)品來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)。