今年煤鋼去產(chǎn)能政策迅速見(jiàn)效，政府的有形之手起到?jīng)Q定性作用，似乎仍困囿于行政過(guò)度干預微觀(guān)經(jīng)濟繼而觸發(fā)“市場(chǎng)失靈”的怪圈。

　　縱觀(guān)供給側改革的開(kāi)局之年，煤鋼去產(chǎn)能政策迅速見(jiàn)效，但似乎仍困囿于行政過(guò)度干預微觀(guān)經(jīng)濟繼而觸發(fā)“市場(chǎng)失靈”的怪圈。

　　“在產(chǎn)業(yè)供需矛盾突出的極端情況下，政府短期內采取限制生產(chǎn)的行政手段能夠較快見(jiàn)效。但‘276個(gè)工作日制度’只是靜態(tài)控制，沒(méi)有考慮到動(dòng)態(tài)因素，如煤炭需求的實(shí)時(shí)變化以及局部地區的用量差異?！睆B門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強對記者表示：“可以依據環(huán)保、能效、安全等標準設置準入門(mén)檻，來(lái)代替設置天數產(chǎn)能規定?！?/p>

　　鋼鐵方面，“今年各地并沒(méi)有切實(shí)按照市場(chǎng)和法律法規的手段去淘汰產(chǎn)能，更多是依靠了地方政府的行政命令?！壁w喜子說(shuō)。

　　政府的有形之手無(wú)疑對今年去產(chǎn)能起到?jīng)Q定性作用，但在中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧看來(lái)，“化解產(chǎn)能必須主要依靠市場(chǎng)機制對過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現市場(chǎng)出清，這是工業(yè)供給側結構性改革任務(wù)的重中之重”。

　　站在全產(chǎn)業(yè)結構性調整的角度，體系化的供給側調節制度仍待培育?？v向來(lái)看，“煤炭仍是當前最主要的能源上游，其變化會(huì )牽涉到下游供電、鋼鐵、玻璃(1264, 38.00, 3.10%)等諸多工業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要更全局化、上下游聯(lián)動(dòng)地考慮?！绷植畯娬f(shuō)。

　　橫向來(lái)看，“供給側結構性改革不僅有去產(chǎn)能，還應該包含企業(yè)體制、產(chǎn)權多元化、法律法規等多維度的結構性調整，去產(chǎn)能只是當前產(chǎn)能矛盾突出時(shí)的重要抓手，接下來(lái)要在提升行業(yè)效率、準入門(mén)檻等方面完善，發(fā)揮市場(chǎng)出清作用?！?/p>

　　黃群慧則認為，在推進(jìn)供給側結構性改革時(shí)，不能只關(guān)注產(chǎn)能過(guò)剩、庫存高、企業(yè)負債高和成本高等供給側存在的問(wèn)題本身，而忽視了背后結構性矛盾，應找到供給側問(wèn)題解決的根本路徑。此外，過(guò)于機械地理解“三去一降一補”，看不到這五方面之間的有機聯(lián)系，機械地將每項任務(wù)指標化，層層分解，最終有可能對當地經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　展望明年，去產(chǎn)能仍是煤鋼行業(yè)的主基調。上證報記者從業(yè)內了解到，2017年煤炭去產(chǎn)能的量仍有可能在1.5億至2億噸之間。有關(guān)部門(mén)正在制定完善276個(gè)工作日產(chǎn)能儲備制度、減量置換和產(chǎn)能交易制度、煤炭最低和最高儲備制度、中長(cháng)期合同制度和平抑煤炭?jì)r(jià)格異常波動(dòng)機制等。

　　根據《鋼鐵工業(yè)調整升級規劃(2016-2020年)》，若按今年已淘汰4500萬(wàn)噸量計算，未來(lái)四年仍有0.55億至1.05億噸的去產(chǎn)能任務(wù)量。

　　而據新華社公布的最新消息顯示，中共中央政治局常委會(huì )近日聽(tīng)取了國務(wù)院關(guān)于江蘇華達鋼鐵有限公司和河北安豐鋼鐵有限公司違法違規行為調查處理工作的匯報，針對調查發(fā)現的江蘇華達鋼鐵有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”、河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目，予以嚴肅查處，對相關(guān)責任人嚴厲追責問(wèn)責，并公開(kāi)通報調查處理結果。

　　顯然，煤鋼去產(chǎn)能仍道阻且長(cháng)。但這場(chǎng)改革還有著(zhù)比完成去產(chǎn)能目標更重大的意義，那就是通過(guò)反思政府與市場(chǎng)在改革試驗中的進(jìn)退得失給未來(lái)農業(yè)等更多領(lǐng)域的供給側結構性改革提供鏡鑒，其背負的機制再造與生態(tài)重構使命也將助力中國工業(yè)經(jīng)濟的二次騰飛。