上周，華北、黃淮、關(guān)中地區出現大范圍空氣重污染。因環(huán)境監測預測此次污染過(guò)程影響范圍廣、持續時(shí)間長(cháng)、污染程度重，環(huán)境保護部函告相關(guān)地方政府，要求及時(shí)對水泥、鑄造、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)采取減排、限產(chǎn)、停工等響應措施，最大限度減少重污染天氣影響。
近年來(lái)，鋼鐵工業(yè)節能減排指標雖大幅改善，但由于總體規模大導致能耗總量高、污染物排放總量大，特別是一些鋼鐵產(chǎn)能主要聚集區，污染排放已經(jīng)超出了環(huán)境承載能力。同時(shí)，由于歷史欠賬問(wèn)題，還有不少企業(yè)未能做到污染物全面穩定達標排放。能源、環(huán)保已成為鋼鐵工業(yè)與社會(huì )和諧發(fā)展面臨的最緊迫、最嚴峻的問(wèn)題。
鑒此，工信部日前發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)調整升級規劃（2016~2020年）》提出，“十三五”期間，鋼鐵工業(yè)要通過(guò)實(shí)施綠色升級改造、引導綠色消費、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現與社會(huì )的共融發(fā)展。
隨著(zhù)新環(huán)保法的實(shí)施，鋼鐵工業(yè)污染物排放標準更加嚴格。而現實(shí)情況是，部分企業(yè)還不能全面實(shí)現穩定達標排放，節能環(huán)保設施有待進(jìn)一步改造。對此，《規劃》指出，要加速行業(yè)的綠色升級改造。對于成熟可靠的節能減排技術(shù)和裝備，要在行業(yè)內全面普及，節能環(huán)保投入有欠賬的企業(yè)要盡快完成改造。對于節能環(huán)保難點(diǎn)技術(shù)要開(kāi)展示范專(zhuān)項活動(dòng)，加快推廣應用。對于環(huán)境影響敏感區、環(huán)境承載力薄弱的鋼鐵產(chǎn)能集中區，要推進(jìn)先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，進(jìn)一步提升節能減排水平。針對鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚區內由公路運輸造成的大量揚塵等問(wèn)題，要探索和實(shí)施物流集中鐵路運輸方案，減少無(wú)組織排放。
在產(chǎn)品結構上，《規劃》提出要大力發(fā)展鋼結構建筑的應用推廣。鋼結構建筑因在抗震性能、鋼材循環(huán)利用等方面具有明顯優(yōu)勢，有利于推進(jìn)建筑工業(yè)化，也有利于實(shí)現鋼材綠色消費。目前，我國鋼結構用鋼的年需求量約5000萬(wàn)噸，占建筑用鋼比例約10%，我國鋼結構建筑的比重與發(fā)達國家相比還存在較大差距。為順應“十三五”期間鋼結構建筑推廣應用的趨勢，《規劃》要求相關(guān)鋼鐵企業(yè)主動(dòng)參與鋼結構示范產(chǎn)業(yè)基地建設，研發(fā)生產(chǎn)與鋼結構建筑構件需求相適應的定制化、個(gè)性化鋼鐵產(chǎn)品，并在重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)推廣500兆帕及以上的高強鋼筋的生產(chǎn)。
在生產(chǎn)工藝方面，相比以鐵水為原料的長(cháng)流程轉爐煉鋼，以廢鋼為原料的短流程電爐煉鋼節能減排優(yōu)勢明顯。但《規劃》分析指出，目前我國大規模投資建設電爐煉鋼的最佳時(shí)機尚未到來(lái)。由于我國廢鋼產(chǎn)出量增長(cháng)緩慢以及電力成本較高等，長(cháng)期以來(lái)，我國短流程電爐煉鋼發(fā)展速度較慢，2015年占全部煉鋼產(chǎn)能的比例在6%左右，與美國63%、韓國30%、日本23%的比例相較，差距較大。目前，我國鋼鐵積蓄量已達到70億噸左右，但從人均積蓄量來(lái)看，我國約5.5噸，與美國、日本等10噸以上的人均積蓄量還有一定差距?？傮w而言，我國目前尚不具備大規模投資建設電爐煉鋼的條件。從鋼鐵積蓄增長(cháng)趨勢來(lái)看，預計10~15年后將是我國發(fā)展電爐煉鋼的窗口期。但隨著(zhù)廢鋼的逐步增加，中頻爐、工頻爐熔化廢鋼生產(chǎn)螺紋鋼的現象將有所增加，工信部提醒各方堅決杜絕這種質(zhì)量不穩定的鋼材應用于建筑市場(chǎng)，更不能搞貼牌生產(chǎn)。
談及鋼鐵工業(yè)深化國際合作，《規劃》指出，鋼鐵工業(yè)是我國最具競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，有能力也有意愿深化對外開(kāi)放、加強國際合作?！笆濉逼陂g，鋼鐵工業(yè)將充分利用境內外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，堅持“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，積極引進(jìn)境外投資和先進(jìn)技術(shù)，全面推動(dòng)國際合作。
目前,我國已建成全球產(chǎn)業(yè)鏈最完整的鋼鐵工業(yè)體系，鋼鐵企業(yè)主體裝備總體達到國際先進(jìn)水平，總體而言具有較強的競爭力?！笆濉逼陂g，我國鋼鐵工業(yè)將發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分結合有關(guān)國家需求，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展國際產(chǎn)能合作。以“一帶一路”沿線(xiàn)資源條件好、配套能力強、市場(chǎng)潛力大的國家為重點(diǎn)，有力有序推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。以高鐵、電力等大型成套設備“走出去”為牽引，鼓勵優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)到海外建設鋼鐵生產(chǎn)基地和加工配送中心。鼓勵國內企業(yè)與境外企業(yè)采用多種方式合作，建立全球營(yíng)銷(xiāo)研發(fā)服務(wù)體系，共同探索開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。對于鋼材產(chǎn)品的出口，將在堅持滿(mǎn)足內需為主的原則下，通過(guò)營(yíng)造和維護公平有序的鋼材出口秩序，參與國際貿易。
目前，我國已取消了外商投資鋼鐵行業(yè)的股比要求，且引入國際領(lǐng)先鋼鐵企業(yè)合資有助于實(shí)現我國鋼鐵工業(yè)國際化，提高創(chuàng )新能力和管理水平。為順應我國經(jīng)濟深度融入世界的趨勢，《規劃》同時(shí)提出，鼓勵境外優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)參股、控股等方式參與我國鋼鐵企業(yè)合資合作，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，提升運營(yíng)效率，實(shí)現共贏(yíng)。