鋼鐵行業(yè)一頭連著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，一頭關(guān)乎社會(huì )民生。在經(jīng)濟下行、行業(yè)持續低迷情況下，要實(shí)現全行業(yè)根本性脫困，除了“摸”準痛點(diǎn)，還要開(kāi)出“猛藥”。工信部14日印發(fā)《鋼鐵工業(yè)調整升級規劃（2016—2020年）》，提出到2020年實(shí)現全行業(yè)根本性脫困。針對鋼鐵行業(yè)存在問(wèn)題列出明確目標，排出時(shí)間表。
鋼鐵行業(yè)問(wèn)題，首當其沖是產(chǎn)能過(guò)剩。
工信部數據表明，“十二五”期間，我國鋼鐵產(chǎn)能達到11.3億噸左右，重點(diǎn)大中型企業(yè)負債率超過(guò)70%，粗鋼產(chǎn)能利用率由2010年的79%下降到2015年的70%左右，鋼鐵產(chǎn)能已由區域性、結構性過(guò)剩逐步演變?yōu)榻^對過(guò)剩。
產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的負面影響類(lèi)似多米諾骨牌效應。大量過(guò)剩產(chǎn)能積壓，直接導致企業(yè)資源無(wú)法盤(pán)活，進(jìn)而創(chuàng )新力不足，無(wú)法形成有效供給，產(chǎn)業(yè)結構難以得到改善。
難點(diǎn)在哪里，出路就在哪里?！颁撹F行業(yè)要想實(shí)現脫困發(fā)展，當務(wù)之急是化解過(guò)剩產(chǎn)能，降低企業(yè)負債。企業(yè)壓力釋放了，才能為創(chuàng )新發(fā)展騰出空間?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)遲京東說(shuō)。
去產(chǎn)能要切實(shí)取得成效，關(guān)鍵要防止一邊化解過(guò)剩產(chǎn)能、一邊違規新增產(chǎn)能。為此，工信部將嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能作為去產(chǎn)能任務(wù)的第一項，要求各地“十三五”期間一律不得凈增鋼鐵冶煉能力，結構調整及改造項目必須嚴格執行產(chǎn)能減量置換。列入產(chǎn)能置換方案的企業(yè)和裝備必須在各地政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。
遲京東說(shuō)，去產(chǎn)能并不是數字上的減少或盲目的壓減，而是讓競爭力弱的、完全靠扶持的產(chǎn)能退出去，實(shí)現騰籠換鳥(niǎo)。工信部提出，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能堅持市場(chǎng)化、法治化原則，不搞簡(jiǎn)單分攤、“一刀切”，重點(diǎn)是去除兩類(lèi)產(chǎn)能，即不符合法律法規的產(chǎn)能和落后產(chǎn)能。同時(shí)，考慮到“僵尸企業(yè)”占用社會(huì )資源、低價(jià)銷(xiāo)售沖擊市場(chǎng)，擾亂經(jīng)濟秩序，也將其作為化解過(guò)剩產(chǎn)能的“牛鼻子”，應退盡退。
去產(chǎn)能為的是給企業(yè)減負?！霸谄髽I(yè)減負上，很多問(wèn)題僅靠企業(yè)自身很難解決，需要全社會(huì )統籌?！边t京東說(shuō)，比如，通過(guò)兼并重組、債轉股等形式緩解企業(yè)高負債壓力，使行業(yè)走向正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)道路。
去產(chǎn)能是手段，調結構才是目的。除了明確去產(chǎn)能任務(wù)，規劃對鋼鐵行業(yè)如何實(shí)現有效供給也做出要求，明確鋼鐵行業(yè)要將創(chuàng )新驅動(dòng)、智能制造和服務(wù)型制造三者有機結合起來(lái)，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)有效供給水平的提高。
在創(chuàng )新方面，迫切需要解決鋼鐵行業(yè)創(chuàng )新載體分散，各自為戰的問(wèn)題，形成創(chuàng )新合力。對此，工信部提出，“十三五”期間要在鋼鐵領(lǐng)域建設國家級創(chuàng )新平臺、國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，鼓勵企業(yè)與科研院校、設計單位和下游用戶(hù)協(xié)同創(chuàng )新，實(shí)現創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展新局面。
此外，工信部將在全行業(yè)推進(jìn)智能制造和服務(wù)型制造?！笆濉逼陂g，通過(guò)重點(diǎn)培育流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、大規模個(gè)性化定制、遠程運維4種智能制造新模式的試點(diǎn)示范，推動(dòng)企業(yè)從制造商向服務(wù)商轉變，由單純的提供“產(chǎn)品”向“產(chǎn)品+一攬子解決方案”轉變。