近日，受?chē)野l(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部委托，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )在京召開(kāi)鋼鐵行業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)會(huì )議。

會(huì )上，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司副巡視員李忠娟、工業(yè)和信息化部原材料司副司長(cháng)苗治民就鋼鐵行業(yè)如何貫徹落實(shí)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）進(jìn)行了解讀。鋼鐵協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)朱繼民對協(xié)會(huì )圍繞化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩矛盾擬開(kāi)展工作的思路進(jìn)行了介紹。

李忠娟在講話(huà)中指出，我國經(jīng)濟領(lǐng)域普遍出現了產(chǎn)能過(guò)剩，有些行業(yè)甚至出現了嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，造成社會(huì )資源浪費、配置效率降低，阻礙了產(chǎn)業(yè)結構升級。為把化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩工作落到實(shí)處，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，做好《指導意見(jiàn)》的宣貫解讀和輿論引導工作；堅決抑制新增產(chǎn)能投資，嚴禁新增產(chǎn)能項目；在現行法律法規的框架下，依靠地方政府、運用市場(chǎng)手段，全面、系統地解決多年積累問(wèn)題，妥善處理建成違規項目。同時(shí)，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，繼續支持結構調整項目，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉移和環(huán)保搬遷、退城進(jìn)園；支持跨地區產(chǎn)能置換，引導國內有效產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區集中；把山東、河北等六個(gè)重點(diǎn)地區的結構調整作為化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作的重點(diǎn)。另外，在市場(chǎng)引導、監管方面，完善擴大內需和鼓勵“走出去”的相關(guān)配套政策和措施，提升產(chǎn)品消費結構；發(fā)揮價(jià)格杠桿的市場(chǎng)調節作用，研究實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)，倒逼落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)；建立產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)信息系統，其中包括橫向協(xié)同監管的項目信息庫和依托協(xié)會(huì )支撐的行業(yè)預警機制，發(fā)揮信息化在市場(chǎng)監管中的作用。李忠娟強調，化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾是一項十分復雜、艱巨而又緊迫的任務(wù)，需要各相關(guān)部門(mén)形成合力，更需要地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)的大力支持。

苗治民在講話(huà)中表示，鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾已經(jīng)迫在眉睫。為了化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的矛盾，工信部下一步將開(kāi)展幾項主要工作：一是堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張，妥善處理違規產(chǎn)能；二是加強鋼鐵行業(yè)的規范管理，在已經(jīng)出臺的《鋼鐵行業(yè)規范條件》的基礎上，研究制定《鋼鐵行業(yè)規范企業(yè)管理辦法》、《鋼鐵行業(yè)規范條件實(shí)施導則》；三是推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品的升級換代，推廣高強鋼筋、鋼結構等高性能鋼材的推廣應用；四是推進(jìn)企業(yè)的兼并重組和重點(diǎn)地區的轉型升級；五是做好淘汰落后和落后產(chǎn)能的退出工作；六是引導產(chǎn)業(yè)合理轉移，支持鋼鐵企業(yè)“走出去”；七是發(fā)揮規劃政策標準的約束作用，完善行業(yè)管理。苗治民指出，要加強各方合作，共同推進(jìn)貫徹落實(shí)。

朱繼民在講話(huà)中介紹了鋼鐵協(xié)會(huì )貫徹落實(shí)《指導意見(jiàn)》將開(kāi)展的工作：協(xié)會(huì )將配合政府部門(mén)做好遏制產(chǎn)能盲目擴張工作，建立鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩預警系統，加強會(huì )員企業(yè)市場(chǎng)行為自律與協(xié)調工作；加強與用鋼行業(yè)的密切聯(lián)系與合作，加快行業(yè)標準制修訂，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品升級換代；開(kāi)展相關(guān)財稅體制與財稅政策支持的研究，協(xié)助政府部門(mén)做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調整研究工作，研究鋼鐵企業(yè)拓展海外發(fā)展空間的建議與措施；提高鋼鐵行業(yè)綠色生產(chǎn)水平，研究和推進(jìn)增強鋼鐵企業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力，等等。

會(huì )上，環(huán)保部污染防治司大氣處副處長(cháng)汪濤就《大氣污染防治行動(dòng)計劃》對鋼鐵行業(yè)的影響進(jìn)行了解讀，山東省發(fā)改委副巡視員魏建強介紹了山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整有關(guān)進(jìn)展情況，鋼協(xié)常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)、冶金規劃研究院院長(cháng)李新創(chuàng )做了《調整優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)能存量的研究》課題報告。

在下午的分組討論中，來(lái)自各?。▍^、市、兵團）發(fā)展改革委和工信廳、經(jīng)信委，以及各地區鋼鐵協(xié)會(huì )、鋼鐵企業(yè)的300多位代表就各自關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了交流。