發(fā)改委、工信部和中鋼協(xié)在日前舉行的鋼鐵行業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》會(huì )議上提出，將加強鋼鐵行業(yè)規范管理，堅決抑制新增產(chǎn)能投資，嚴禁新增產(chǎn)能項目。
據《證券時(shí)報》報道，工信部將開(kāi)展7項工作抓好化解產(chǎn)能矛盾工作，工信部原材料司副司長(cháng)苗治民表示，在已經(jīng)出臺的《鋼鐵行業(yè)規范條件》的基礎上，將研究制定《鋼鐵行業(yè)規范企業(yè)管理辦法》、《鋼鐵行業(yè)規范條件實(shí)施導則》。
在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)，業(yè)內人士認為，會(huì )議上的提議和計劃均有助于鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩。
在這次會(huì )議上，河北等六個(gè)重點(diǎn)地區的鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能再次被明確為化解工作的重點(diǎn)。在化解產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)境治理的雙重壓力下，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)將受到進(jìn)一步?jīng)_擊。
部委利好政策頻出
日前，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )提出開(kāi)展相關(guān)財稅體制與財稅政策支持的研究、加強與用鋼行業(yè)的密切聯(lián)系與合作、加快行業(yè)標準制修訂等12方面工作落實(shí)中央要求。商務(wù)部則提出，將進(jìn)一步放開(kāi)鋼鐵、化工、汽車(chē)等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。
對此，中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師胡艷平對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這些提議和計劃均有助于鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩。其中，放寬對外商投資的限制將有利于提高國內鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)水平，利于行業(yè)結構調整和升級。

根據國家現行政策，境外鋼鐵企業(yè)投資中國鋼鐵工業(yè)，須具有鋼鐵自主知識產(chǎn)權技術(shù)，其上一年普通鋼產(chǎn)量必須達到1000萬(wàn)噸以上或高合金特殊鋼產(chǎn)量達到100萬(wàn)噸。

投資中國鋼鐵工業(yè)的境外非鋼鐵企業(yè)，則必須具有強大的資金實(shí)力和較高的公信度。境外企業(yè)投資國內鋼鐵行業(yè)，必須結合國內現有鋼鐵企業(yè)的改造和搬遷實(shí)施，不布新點(diǎn)。外商投資我國鋼鐵行業(yè)，原則上不允許外商控股。按照現有政策，外資企業(yè)與中國鋼企可以合資建廠(chǎng)，但原則上股權比例不得超過(guò)50%，并且只能投資現有企業(yè)，不得新設點(diǎn)。

目前，中國的鋼鐵外資企業(yè)主要以日韓為主，主要有本溪鋼鐵公司和韓國浦項鋼鐵公司合資建立的本鋼浦項冷延有限公司，日本JFE和廣州鋼鐵集團成立的廣州JFE鋼板有限公司，日本神鋼集團在中國多地建立的壓縮機以及建機工廠(chǎng)。

胡艷平說(shuō)，下一步要看商務(wù)部對外資鋼企的限制能放寬到什么程度，才能評定出對業(yè)界的影響。

河北治污行動(dòng)加碼

在上述會(huì )議上，河北等六個(gè)重點(diǎn)地區的鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，再次被明確為化解工作的重點(diǎn)。

此前，鋼鐵大省河北也因污染問(wèn)題多次被環(huán)保部“點(diǎn)名”。在第三季度74個(gè)城市質(zhì)量相對較差的前10個(gè)城市中，河北占了七個(gè)。據大智慧報道，為應對環(huán)保對減少廠(chǎng)區二次揚塵的要求，當地多家鋼企已陸續搭建起了數十米高的防風(fēng)圍擋。

此外，根據《河北省大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》，河北省將不再審批鋼鐵冶煉等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩產(chǎn)業(yè)。且到2017年，全省削減鋼鐵產(chǎn)能6000萬(wàn)噸以上。

在此情況下，若削減掉6000萬(wàn)噸產(chǎn)能，當地的財政收入勢必會(huì )受到影響?！翱春笃诳己说胤秸遣皇且訥DP為標準了?！弊縿?chuàng )資訊鋼鐵行業(yè)分析師畢紅兵對此表示。

據河北當地媒體《燕趙晚報》報道，河北的治污行動(dòng)也顯示出前所未有的決心，各種行動(dòng)持續加碼。

從即日起至2014年5月，河北省各級公安、環(huán)保部門(mén)將聯(lián)合開(kāi)展為期半年的“利劍斬污”專(zhuān)項行動(dòng)。該行動(dòng)小組稱(chēng)，重點(diǎn)將關(guān)注鋼鐵、建材等行業(yè)，特別是“十五小”、“新六小”企業(yè)以及國家明確淘汰類(lèi)污染項目。

政策力度不斷加大，但落地仍有一定難度。據央視報道，河北唐山鋼鐵企業(yè)拆小爐換大爐的現象依然存在，這使得鋼鐵產(chǎn)能越淘汰卻越多。

一家名為“唐山東海鋼鐵集團”的鋼企，在2010年就被工信部列入淘汰落后產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)名單。該企業(yè)被要求拆除兩個(gè)210米的高爐，淘汰產(chǎn)能50萬(wàn)噸。但據當地村民反映，老爐子雖然拆掉了，但又建了兩個(gè)新?tīng)t子，而且更大。據央視調查，新建后的高爐產(chǎn)能比過(guò)去大了5倍。

東海鋼鐵并不是個(gè)案。例如唐山市天柱鋼鐵集團，在2008年拆除了四個(gè)小高爐，獲得了492萬(wàn)元的財政獎勵資金。然而，該鋼企在拿到這部分資金后不久，又建起了產(chǎn)量更大的高爐?！斑@是前期一個(gè)行業(yè)的潛規則?！碑吋t兵說(shuō)。