《寧夏鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展實(shí)施方案》日前出臺。未來(lái)5年，我區將通過(guò)積極鼓勵引導企業(yè)主動(dòng)退出、推進(jìn)兼并重組，爭取現有產(chǎn)能在一定程度上實(shí)現壓減和整合，產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，企業(yè)經(jīng)濟效益逐步好轉。

　　據了解，我區鋼鐵產(chǎn)能絕對量雖然小，但近年來(lái)受宏觀(guān)經(jīng)濟下行、市場(chǎng)需求減弱等因素影響，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍然存在。2015年，我區生鐵產(chǎn)量175.3萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)量181.7萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率分別為30.2%、34.9%，凈虧損2.5億元，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍困難。

　　《方案》明確提出嚴禁新增產(chǎn)能。嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》，自治區和各市、縣(區)投資主管部門(mén)不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目，各相關(guān)部門(mén)和機構不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和提供融資支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。對違法違規建設的，要嚴肅問(wèn)責。2016年12月前，完成全區鋼鐵行業(yè)違法違規建設項目清理、淘汰落后生產(chǎn)設備等專(zhuān)項行動(dòng)。對發(fā)現生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)，要及時(shí)報告當地人民政府、通報相關(guān)部門(mén)，責成當地市場(chǎng)監管部門(mén)依法嚴肅查處，采取斷電、停水、停止貸款等強制措施，堅決予以取締；對在環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規方面達不到標準要求、且未能按期完成整改的鋼鐵項目，報經(jīng)自治區人民政府予以依法關(guān)停退出。

　　此外，將強化環(huán)保執法約束作用，全面調查鋼鐵行業(yè)環(huán)保情況，嚴格依法處置環(huán)保不達標的鋼鐵企業(yè)，進(jìn)一步完善鋼鐵行業(yè)主要污染物在線(xiàn)監控體系，覆蓋所有鋼鐵企業(yè)。全面調查鋼鐵行業(yè)能源消耗情況，嚴格依法處置生產(chǎn)工序單位產(chǎn)品能耗不達標的鋼鐵企業(yè)。全面調查鋼鐵生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件，嚴厲打擊無(wú)證生產(chǎn)等違法行為。對因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達標被依法關(guān)停的企業(yè)，要注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。及時(shí)公布鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的鋼鐵企業(yè)。加大信息公開(kāi)力度，依法公開(kāi)監測信息，接受社會(huì )公眾監督。

　　《方案》提出，鼓勵和引導企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減、減量化兼并重組、轉型轉產(chǎn)等途徑多渠道、多方式主動(dòng)退出過(guò)剩產(chǎn)能或低效產(chǎn)能。對長(cháng)期停產(chǎn)半停產(chǎn)、長(cháng)期虧損、扭虧無(wú)望的企業(yè)，要通過(guò)綜合運用市場(chǎng)、法律、金融、技術(shù)及必要的行政手段進(jìn)行調節和引導，實(shí)現逐步退出。對不能整體退出的低效產(chǎn)能，積極創(chuàng )造條件實(shí)施退出。鋼鐵產(chǎn)能退出須拆除相應冶煉設備。具備拆除條件的應立即拆除；暫不具備拆除條件的設備，應立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存冶煉設備，企業(yè)向社會(huì )公開(kāi)承諾不再恢復生產(chǎn)，同時(shí)在自治區人民政府網(wǎng)站公示，接受社會(huì )監督，并限時(shí)拆除。

　　同時(shí)，把職工安置作為化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的重中之重，切實(shí)搞好穩定風(fēng)險評估，積極化解矛盾，通過(guò)制定職工安置實(shí)施方案，發(fā)揮企業(yè)主體作用與實(shí)施就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障等政策相結合，充分利用企業(yè)資金、中央獎補資金、就業(yè)專(zhuān)項資金和失業(yè)保險基金，多措并舉做好職工安置，維護社會(huì )穩定。