今年以來(lái)，經(jīng)過(guò)各方不懈努力，化解過(guò)剩產(chǎn)能在政策措施、市場(chǎng)環(huán)境改善等方面，取得了積極進(jìn)展。但也要看到，當前供需錯位的形勢并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，部分企業(yè)和地方政府去產(chǎn)能的決心甚至有所動(dòng)搖。對此，要高度警惕，一定要樹(shù)立去產(chǎn)能的剛性，確保各項目標擲地有聲。

　　化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，是今年推進(jìn)供給側結構性改革的一項重要任務(wù)。從年初確定去產(chǎn)能目標任務(wù)至今時(shí)間已過(guò)半，去產(chǎn)能效果究竟如何，年度化解產(chǎn)能任務(wù)能否順利完成？

　　在日前召開(kāi)的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議上，國家發(fā)展改革委主任徐紹史對此做出明確回應：“要積極行動(dòng)，攻堅克難，確保今年壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右、退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上的任務(wù)順利完成?！?/p>

　　據悉，國務(wù)院確定的去產(chǎn)能目標任務(wù)目前已全部分解到各地和中央企業(yè)，部際聯(lián)席會(huì )議有關(guān)成員單位與地方政府、國務(wù)院國資委與中央企業(yè)分別簽訂了目標責任書(shū)?！案鞯睾炗喌哪繕素熑螘?shū)就是軍令狀，年底要盤(pán)點(diǎn)交賬?！毙旖B史強調。

　　今年2月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，就今后一個(gè)時(shí)期化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)鋼鐵煤炭企業(yè)實(shí)現脫困發(fā)展作出全面部署和安排。4月中旬，由25個(gè)成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議舉行了第一次全體成員會(huì )議。

　　經(jīng)過(guò)各方不懈努力，目前化解過(guò)剩產(chǎn)能在目標任務(wù)落實(shí)、政策措施、資金、市場(chǎng)環(huán)境改善等方面，取得了積極進(jìn)展。除去產(chǎn)能目標任務(wù)已分解到各地和中央企業(yè)并簽訂目標責任書(shū)外，相關(guān)部門(mén)已制定了獎補資金、財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個(gè)配套文件，2016年中央基礎獎補資金已經(jīng)預撥到各地。

　　此外，有關(guān)部門(mén)還組織開(kāi)展了淘汰落后產(chǎn)能、違法違規建設項目清理和專(zhuān)項執法行動(dòng)，持續開(kāi)展減量化生產(chǎn)措施落實(shí)情況督查。一些地區啟動(dòng)了一批去產(chǎn)能項目，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

　　“目前去產(chǎn)能工作取得了積極進(jìn)展，但有些地方去產(chǎn)能決心出現了動(dòng)搖，對此需要保持清醒認識和戰略定力?！眹野l(fā)展改革委主任徐紹史說(shuō)。

　　綜合有關(guān)地方及企業(yè)實(shí)際情況看，去產(chǎn)能工作面臨著(zhù)任務(wù)艱巨、情況復雜、時(shí)間緊迫等困難，特別是要完成今年全年去產(chǎn)能任務(wù)還需付出艱苦努力。

　　相關(guān)部門(mén)負責人在聯(lián)席會(huì )上表示，按照前3年集中攻關(guān)的要求，鋼煤去產(chǎn)能任務(wù)應在3年內大頭落地。從目前進(jìn)度安排看，2016年壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上。

　　然而，一些地區當前經(jīng)濟下行壓力依然較大，地方財政收入和就業(yè)形勢也較為困難，在這一情況下，如何順利地推進(jìn)去產(chǎn)能，同時(shí)又妥善安置職工、處置好企業(yè)債務(wù)等現實(shí)問(wèn)題，都需要做好大量艱苦細致的工作。

　　值得關(guān)注的是，隨著(zhù)工作進(jìn)展和市場(chǎng)變化，一些減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)有意復產(chǎn)。以螺紋鋼為例，在經(jīng)歷長(cháng)達5年的價(jià)格低谷后，今年2月開(kāi)始迎來(lái)一波強勁反彈行情。根據機構的調查，隨著(zhù)國內鋼材價(jià)格急升和鋼廠(chǎng)增產(chǎn)，全國已有68座高爐恢復了生產(chǎn)，估計產(chǎn)能達到5000萬(wàn)噸。

　　上述情況引起了相關(guān)部門(mén)的警覺(jué)，接連出臺了嚴厲措施，再加上近期鋼價(jià)回落，鋼鐵產(chǎn)能“死灰復燃”的情況得到了遏制。會(huì )議指出，部分地方去產(chǎn)能決心出現了動(dòng)搖，對此要保持警惕。

　　部際聯(lián)席會(huì )議明確提出，要認真落實(shí)“各省級人民政府對本地區化解過(guò)剩產(chǎn)能負總責”的要求，地方各級化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組也要建立健全責任追究制度，切實(shí)把責任層層細化分解到位、督查到位。沒(méi)有完成的將被嚴肅追責。

　　在時(shí)間表上，會(huì )議要求各省區市務(wù)必要在7月15日前，將化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)目標責任全部分解到市縣和企業(yè)?！耙?016年壓減數量具體明確到每臺設備、每個(gè)礦點(diǎn)，不得出現漏洞和死角。要在7月底前全部編制完成每個(gè)退出產(chǎn)能項目及其任務(wù)量的具體時(shí)間進(jìn)度表?！毙旖B史強調說(shuō)。

　　鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，涉及職工切身利益，需要配套的資金量很大，需要處置的企業(yè)債務(wù)規模也很大，這些是化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中確保社會(huì )大局穩定的關(guān)鍵點(diǎn)。在具體措施上，會(huì )議提出要更加注重發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動(dòng)能，積極開(kāi)展好鋼城、煤城的“雙創(chuàng )”工作，為資金籌措、職工安置、債務(wù)處置提供強有力的支持。

　　徐紹史強調，各地不得以任何名義任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目，所有備案鋼鐵項目必須落實(shí)產(chǎn)能置換指標，并向社會(huì )公告。原則上，3年內停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目。