《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》公布,《整改方案》明確,嚴控高耗能、高污染新增產(chǎn)能,對新發(fā)現的違規建設鋼鐵項目或封停設備復產(chǎn)所在地縣委書(shū)記、縣長(cháng)先免職,再調查處理。
《整改方案》指出,到2017年,全省PM2.5平均濃度下降到67微克/立方米左右,其中保定、廊坊市分別下降到77微克/立方米和65微克/立方米左右;重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率達60%,各市城市建成區黑臭水體控制在30%以?xún)?,各市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例100%。
到2020年,實(shí)現“兩個(gè)確保、兩個(gè)下降、兩個(gè)提升”:“兩個(gè)確?!?,即確??諝赓|(zhì)量明顯改善,污染嚴重城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位;確?;膺^(guò)剩產(chǎn)能取得決定性進(jìn)展,完成“6643”目標任務(wù)。
“兩個(gè)下降”,即主要污染物排放總量下降,超額完成國家下達的任務(wù);煤炭消費比重大幅下降,能源消費結構明顯改善,電力、天然氣和太陽(yáng)能、風(fēng)能等優(yōu)質(zhì)能源占比達到50%。
“兩個(gè)提升”,即水環(huán)境質(zhì)量持續提升,全省水功能區水質(zhì)達標率提高到75%以上,地下水超采區基本實(shí)現采補平衡;綠化水平穩步提升,新增造林面積2100萬(wàn)畝,森林覆蓋率達到35%。
《整改方案》明確,對中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)歸納整理出47個(gè)問(wèn)題,實(shí)施清單制,制定了問(wèn)題整改《措施清單》,逐項明確責任單位、責任人、整改目標、整改時(shí)限,研究確定了283項整改措施,拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結銷(xiāo)號。各級各有關(guān)部門(mén)主要負責人為整改工作第一責任人,按照不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不建立長(cháng)效機制不放過(guò)“五個(gè)不放過(guò)”原則,確保按要求整改落實(shí)到位。
《整改方案》強調,在堅決完成問(wèn)題整改的同時(shí),舉一反三,加快完善長(cháng)效機制,制定了8大類(lèi)31個(gè)方面強化措施:
一是堅決貫徹落實(shí)中央決策部署。切實(shí)把環(huán)境保護擺在更加突出位置,牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)。嚴格落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”,將環(huán)境保護與生態(tài)建設納入各級特別是縣級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內容,進(jìn)一步加大考核權重,健全問(wèn)責機制,嚴格責任追究。
二是堅定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。加快鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能,2016年第一批安排壓減煉鐵產(chǎn)能1077萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能820萬(wàn)噸;壓減煤炭產(chǎn)能1309萬(wàn)噸,退出煤礦50處。嚴控高耗能、高污染新增產(chǎn)能,對新發(fā)現的違規建設鋼鐵項目或封停設備復產(chǎn)所在地縣委書(shū)記、縣長(cháng)先免職,再調查處理。
三是持之以恒調整能源結構。大力實(shí)施煤改氣、煤改電等能源替代工程,全面推進(jìn)煤炭清潔高效利用,2016年全省壓減燃煤500萬(wàn)噸,到2017年超額完成壓減4000萬(wàn)噸燃煤目標;著(zhù)力提升燃油品質(zhì),全省范圍內“一區三路”加油站,一律禁止銷(xiāo)售普通柴油;加強煤炭、成品油產(chǎn)銷(xiāo)單位管理,開(kāi)展煤炭、成品油市場(chǎng)專(zhuān)項整治。
四是全力以赴深化環(huán)境治理。認真落實(shí)《京津冀大氣污染防治強化措施》,開(kāi)展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山和道路車(chē)輛4個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。全面落實(shí)水污染防治工作方案,重點(diǎn)推進(jìn)重污染河流環(huán)境治理攻堅、縣級及以上集中式飲用水水源地安全防護、白洋淀和衡水湖綜合整治3個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。著(zhù)力強化固廢污染防治,開(kāi)展危險廢物經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)項執法檢查和打擊整治非法處置危險廢物違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。
五是堅持不懈推進(jìn)生態(tài)修復。打造一批環(huán)首都國家公園,建設壩上高原生態(tài)防護區、低平原生態(tài)修復區、沿海生態(tài)防護區,加強白洋淀、衡水湖、北戴河近岸海域綜合整治和生態(tài)修復;深入開(kāi)展地下水超采綜合治理,規范地熱資源開(kāi)發(fā)利用。
六是全面清理違規建設項目。按照“完善一批、規范一批、淘汰一批”的原則,對2015年環(huán)境保護大檢查中查出的13784個(gè)違規建設項目,依法依規分類(lèi)處理,確保2016年底前所有違規建設項目“清零”。同時(shí),組織開(kāi)展涉水建設項目“回頭看”和集中式飲用水水源保護區違規項目專(zhuān)項整治行動(dòng)。
七是嚴格環(huán)境執法監督管理。深入開(kāi)展“利劍斬污”專(zhuān)項行動(dòng),重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環(huán)境監測數據等違法行為;加強“智慧環(huán)?!苯ㄔO,到2016年底前,實(shí)現對全省重點(diǎn)監控企業(yè)的遠程執法;按照“兩斷三清”的標準,開(kāi)展“土小”企業(yè)群污染專(zhuān)項執法檢查。
八是持續深化體制機制改革。學(xué)習借鑒中央環(huán)境保護督察模式,建立省級環(huán)境保護督察制度,到2017年底前完成對各市環(huán)境保護督察任務(wù)。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理。繼續強化網(wǎng)格化環(huán)境監管,對污染舉報和信訪(fǎng)量居高不下、重復訪(fǎng)問(wèn)題嚴重、小散亂弱企業(yè)明顯反彈的區域,嚴肅追究網(wǎng)格責任人責任。
為保障整改工作順利開(kāi)展,《整改方案》明確了五方面組織保障措施。加強組織領(lǐng)導,成立河北省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組,全面負責推進(jìn)環(huán)境保護督察整改工作。嚴肅責任追究,成立中央環(huán)境保護督察組移交問(wèn)題線(xiàn)索問(wèn)責工作領(lǐng)導小組,對中央環(huán)境保護督察組移交的問(wèn)題線(xiàn)索,逐一厘清責任,逐一問(wèn)責到位,依法依規調查處理,及時(shí)公開(kāi)處理結果。
對中央環(huán)境保護督察組指出的其他問(wèn)題深入調查,對負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)和人員不作為、亂作為的,依法依規實(shí)施責任追究,年底前全面完成責任追究工作。強化責任落實(shí),各地各部門(mén)黨政“一把手”負總責,逐級傳導壓力,層層抓好落實(shí)。嚴格督導檢查,掛賬督辦、專(zhuān)案盯辦、跟蹤問(wèn)效,對未按要求完成整改任務(wù)的嚴肅追究責任。及時(shí)公開(kāi)信息,按要求公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況,保障廣大人民群眾的知情權和參與權。