今年“全國安全生產(chǎn)月”以強化安全發(fā)展觀(guān)念，提升全民安全素質(zhì)為主題。對鋼鐵企業(yè)來(lái)講，如何貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的要求，并讓安全生產(chǎn)成為企業(yè)在新常態(tài)下的競爭優(yōu)勢是備受關(guān)注的問(wèn)題。就此，近日，《中國冶金報》記者采訪(fǎng)了國家安全監管總局監管四司司長(cháng)馬銳。
“不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)是沒(méi)有發(fā)展后勁的?！瘪R銳表示，安全生產(chǎn)能力正在成為企業(yè)軟實(shí)力的重要體現，企業(yè)要將安全生產(chǎn)納入管理體系，形成制度化、規范化管理。
4月18日，國家安全監管總局、國家煤礦安監局發(fā)布《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)以來(lái)，各省級安全監管部門(mén)組織對轄區內的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行全面梳理排查，建立企業(yè)臺賬，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)能情況。下一步，國家安全監管總局將繼續推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，通過(guò)管理使企業(yè)自主管理和本身安全水平得到大幅度提升。此外，馬銳透露，國家安全監管總局將在全國樹(shù)立一批安全示范工廠(chǎng)，目前，此項工作正在進(jìn)行中。
安全是企業(yè)綜合競爭力的最重要一環(huán)
在新常態(tài)下，鋼鐵工業(yè)要提高市場(chǎng)競爭力，除了從品種、質(zhì)量等方面來(lái)提高，還需要重視軟實(shí)力的提升。安全是企業(yè)綜合競爭力的最重要一環(huán)，一旦發(fā)生事故，企業(yè)的損失不是單單經(jīng)濟賠償就可以彌補的。
過(guò)去，在鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展的時(shí)候，有一部分企業(yè)忽視了安全生產(chǎn)方面的建設，“蘿卜快了不洗泥”。對此，馬銳表示，以犧牲部分安全條件來(lái)組織生產(chǎn)的企業(yè)是沒(méi)有發(fā)展后勁的?！斑@樣的企業(yè)，現在只有兩條路可走，要不就抓緊補短板，要不就干脆退出?！瘪R銳說(shuō)。
“很多國外鋼鐵廠(chǎng)在安全管理上的投入很多，這絕不是做‘花架子’，而是體現了企業(yè)對員工的關(guān)愛(ài)和保護?！瘪R銳表示，企業(yè)和員工是互相選擇的，安全生產(chǎn)方面條件很差的企業(yè)很可能都招不到工。
此外，安全生產(chǎn)方面的差距會(huì )直接削弱企業(yè)的競爭力?！拔覀儾灰獛а腉DP，當然也不會(huì )要帶血的鋼材?！瘪R銳提醒，未來(lái)，客戶(hù)要買(mǎi)鋼材可能先要看企業(yè)安全生產(chǎn)條件是否達到標準，這在其他行業(yè)已經(jīng)有所體現?？蛻?hù)不光要看企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，更要從產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程來(lái)倒推產(chǎn)品質(zhì)量。
安全意識深入人心要下大力氣
“對冶金行業(yè)來(lái)講，要了解安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，并有針對性地進(jìn)行防范?！瘪R銳介紹道，冶金行業(yè)主要安全生產(chǎn)重點(diǎn)包括以下幾點(diǎn)：
高溫液體吊運，冶金企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)操作時(shí)，要使用鑄造起重機來(lái)進(jìn)行操作，并對關(guān)鍵部件進(jìn)行定期檢查；冶金煤氣排水器，必須要使用國家認證合格的產(chǎn)品才有保障；有限空間作業(yè)，在進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí)，必須要遵循九個(gè)字：先通風(fēng)、后檢測、再作業(yè)；檢維修交叉作業(yè)，鋼鐵廠(chǎng)必須要承擔起安全主體責任，將相關(guān)管理納入企業(yè)安全管理體系，確保安全，這也是企業(yè)承擔社會(huì )責任的表現。
馬銳表示：“我們不是要求鋼鐵廠(chǎng)出事后擔全責，而是要負起責任，避免出事?！?/p>
為了使企業(yè)能更好地做好這方面的工作，今年安全監管總局印發(fā)了《較大危險因素辨識與防范手冊》，列出了冶金企業(yè)全部的較大危險因素。馬銳希望，冶金企業(yè)對照手冊，崗位人員能夠認真辨識和落實(shí)，消除企業(yè)安全風(fēng)險。
馬銳同時(shí)強調，“文件可以下載、手冊可以下載，但安全意識要深入人心還要下大力氣?！?/p>
在馬銳看來(lái)，當前，我國企業(yè)的安全管理意識還不夠強，在安全人員素質(zhì)方面也有待提高?！?010年~2013年，我們對于全國的鋼鐵企業(yè)持續開(kāi)展了冶金煤氣的專(zhuān)項治理，收到了比較好的效果，冶金煤氣方面的事故大幅下降。但從去年下半年起，這方面的事故有所抬頭?！瘪R銳表示，這反映出當前企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面還存在著(zhù)以下問(wèn)題：
一是企業(yè)安全管理還有待加強。一些企業(yè)由于人員變化，造成安全管理水平變化。這不僅說(shuō)明了企業(yè)安全管理人員的素養和能力有待提高，也暴露出企業(yè)沒(méi)有形成安全生產(chǎn)制度化管理。馬銳強調：“安全管理的核心是按規章制度辦事，要靠制度來(lái)管人，不能因為人員變動(dòng)造成安全管理水平的大幅波動(dòng)?！?/p>
二是新項目建設不規范埋藏隱患。近年來(lái)，一些企業(yè)有一些新上項目，涉及到整個(gè)企業(yè)的冶金煤氣管道、設施設備的管理等，從建設的時(shí)候可能就埋下了隱患。有些項目雖然設計時(shí)有標準來(lái)進(jìn)行安全把關(guān)，可是由于不是強制性標準，總有企業(yè)想“省錢(qián)”
。馬銳對此有些無(wú)奈：“保證生產(chǎn)安全，這本來(lái)是企業(yè)自身要負責的事情，可是在一些企業(yè)看來(lái)，安全管理是做給政府看的，政府不強制管理的，就可以忽視了?！?/p>
馬銳表示，簡(jiǎn)化政府審批程序是為了企業(yè)方便，也是政府逐步向市場(chǎng)化管理模式轉變的體現。但現在一些企業(yè)是“不逼不干”，“這樣的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念方面是存在大問(wèn)題的?！瘪R銳強調，企業(yè)是市場(chǎng)主體，怎么做好安全生產(chǎn)，是企業(yè)自身要重視的問(wèn)題，不能靠減少安全生產(chǎn)投入降低成本。
不真正負擔主體責任，一定會(huì )危及企業(yè)生存發(fā)展
對于企業(yè)如何才能提高安全生產(chǎn)水平，馬銳坦言“這個(gè)很復雜，不是短期行為能解決的”。
“安全是最難做的工作，因為忽視安全不是每次都會(huì )出事故。但企業(yè)千萬(wàn)不能存在僥幸心理，不能撞運氣。但不會(huì )管理安全生產(chǎn)的企業(yè)，遲早是會(huì )出事故的?！闭劦狡髽I(yè)的安全管理工作，馬銳很是感嘆，他對企業(yè)提出了兩點(diǎn)要求。
首先，要有認識。實(shí)現安全生產(chǎn)的方法、手段都有，關(guān)鍵在于能不能落實(shí)，這方面，人的認識相當重要。目前，有一些企業(yè)已經(jīng)認識到安全生產(chǎn)的重要性，在落實(shí)安全生產(chǎn)的理念上正在和國際接軌。如在武鋼、河鋼唐鋼等企業(yè)，“一把手”親自抓安全，全員的安全參與性強，安全技能和責任能落實(shí)到每個(gè)崗位。
其次，要有做法?！兑庖?jiàn)》提出，企業(yè)要達到安全生產(chǎn)標準化三級的水平，是一個(gè)最基本的要求，是一個(gè)底線(xiàn)。馬銳打了個(gè)比方：“就像用鋼筆寫(xiě)字，筆里總要有墨水吧”。
馬銳強調：“企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)管好安全生產(chǎn)的體系化、系統化的工具，這個(gè)評審是自愿的，我們不搞強制，企業(yè)不要為了拿證而拿證，單靠證是保證不了安全的，關(guān)鍵要在我們的框架下，根據自身特點(diǎn)，建立適合自己的安全管理體系。比如，可以讓員工通過(guò)這套體系知道今天上班應該做什么，碰到問(wèn)題應該怎么處理。這樣，才能切實(shí)保障企業(yè)的生產(chǎn)安全?！?/p>
在實(shí)際調研中，馬銳發(fā)現，在安全生產(chǎn)上很多企業(yè)在認識上存在誤區，認為企業(yè)進(jìn)行安全管理是為了應付政府監管。實(shí)際上，企業(yè)是市場(chǎng)主體，企業(yè)安全生產(chǎn)不達標，首先是對員工不負責任、對企業(yè)不負責任。企業(yè)需要辨識企業(yè)自身存在的危險，并加以整改，才有利于企業(yè)的發(fā)展。而不是被動(dòng)地靠政府發(fā)號令、靠監管部門(mén)來(lái)查。他希望企業(yè)在這方面真正認識到位。
“目前，安全生產(chǎn)條件只是作為關(guān)停落后產(chǎn)能的綜合條件之一。安監局可以按照法律法規賦予的權限實(shí)施一些必要的處罰，但是，再怎么處罰，核心還是推動(dòng)企業(yè)整改，不是為罰而罰?！瘪R銳表示，做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作要有長(cháng)效機制?！八?，企業(yè)層面如果不真正擔負起企業(yè)的主體責任，你的安全工作是沒(méi)有保證的，將來(lái)一定會(huì )危及企業(yè)的生存和發(fā)展?！?/p>