世界充斥著(zhù)過(guò)剩鋼鐵。

　　這主要是因為中國在過(guò)去15年中八倍膨脹的產(chǎn)出。全世界的鋼鐵價(jià)格都很低。一些美國的鋼鐵公司持續虧損并且正在尋求鋼鐵進(jìn)口方面的額外限制。

　　對美國的鋼鐵生產(chǎn)者而言，試圖通過(guò)限制貿易解決低價(jià)這個(gè)弊病是不利于其健康發(fā)展的；而且對于那些使用鋼鐵作為原材料的較大的下游制造部門(mén)來(lái)說(shuō)，這種療法會(huì )給其增加很大一筆成本。鋼鐵進(jìn)口限制政策對美國整體的經(jīng)濟而言弊大于利。

　　美國鋼鐵生產(chǎn)者已經(jīng)習慣了鋼鐵市場(chǎng)上下起伏的周期變動(dòng)，但是它們受到今天的超低價(jià)格的侵害也是證據確鑿。全球鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)從2000年的大致8億公噸翻番至2015年的超過(guò)16億公噸（去年中國就產(chǎn)出了8.04億公噸，占世界總量的一半）。

　　與此同時(shí)，美國的鋼鐵產(chǎn)量實(shí)際上下滑了20%，從1.01億公噸下滑至0.79億公噸。美國是鋼鐵的大凈進(jìn)口國，通常要從其他國家購買(mǎi)0.2~0.4億公噸。

　　鋼鐵工業(yè)對惱人的進(jìn)口競爭的傳統反應是尋求貿易限制，通常采取的形式是對外國企業(yè)的進(jìn)口采取反傾銷(xiāo)措施（AD），或者征收反補貼關(guān)稅（CVD）以抵消外國政府的補貼。

　　美國已經(jīng)實(shí)施了149個(gè)針對鋼鐵進(jìn)口的反傾銷(xiāo)和反補貼措施。盡管已經(jīng)實(shí)施了如此多的保護措施，但是國內的生產(chǎn)者仍然不得脫困，那么我們很難指望更多的限制性措施能夠減輕它們的財務(wù)壓力。

　　然而，毋庸置疑，更多的進(jìn)口壁壘會(huì )加大反傾銷(xiāo)和反補貼措施對以鋼鐵為原材料的下游制造商造成的損害。事實(shí)上，鋼鐵貿易保護主義已經(jīng)使美國成為低價(jià)鋼鐵海洋上的一座高價(jià)孤島。

　　美國的價(jià)格還沒(méi)有高到可以使美國鋼鐵企業(yè)扭虧為盈，但是，這個(gè)價(jià)格已經(jīng)高到使得那些使用鋼鐵生產(chǎn)的美國企業(yè)在與那些使用低價(jià)鋼鐵生產(chǎn)的進(jìn)口工業(yè)品的競爭中處于非常不利的地位。

　　100年前經(jīng)濟學(xué)家們就已經(jīng)認識到，對進(jìn)口國而言，增加進(jìn)口限制對本國經(jīng)濟造成的損害要比對出口國造成的損害多。

　　鋼鐵生產(chǎn)部門(mén)與鋼鐵消費部門(mén)的相對量已經(jīng)清楚地說(shuō)明了為什么當美國強加進(jìn)口限制會(huì )使其受損失。

　　美國商務(wù)部的數據表明，包括鋼鐵產(chǎn)品和其他金屬產(chǎn)品在內的“原料金屬工業(yè)”（NAICS 331）對2014年美國經(jīng)濟貢獻了600億美元的增加值，而以鋼鐵原料的下游廠(chǎng)商產(chǎn)生了9900億增加值，是其16倍多。原料金屬工業(yè)的從業(yè)人數略少于40萬(wàn)人，然而使用鋼鐵進(jìn)行生產(chǎn)的工業(yè)里從業(yè)人數高達650萬(wàn)，也是16倍多。盡管鋼鐵工業(yè)是重要的，但它并不及使用鋼鐵進(jìn)行生產(chǎn)的那些工業(yè)重要。

　　除了貿易救濟以外，還有其他辦法嗎？

　　美國的政策制定者應該利用基本的經(jīng)濟學(xué)。中國以低于實(shí)際價(jià)值的價(jià)格出口鋼鐵的這個(gè)決定，造成的影響是將財富從中國轉移至美國。從實(shí)踐的角度看，激勵中國削減和調整其工業(yè)規模結構最好的方法就是通過(guò)向中國政府傳遞下列信息以重新界定討論：

　　“感謝你通過(guò)出售低價(jià)鋼鐵從中國向美國轉移了如此多的財富！請繼續！中國愿意簽訂一個(gè)10年的合同來(lái)?yè)＿@種財富轉移會(huì )繼續下去嗎？”

　　從根本上改變討論的內容，這種方式將有利于促使中國重新思考他們正在做什么。

　　現階段美國的方法是對中國抱怨其出口是多么地損害了美國鋼鐵生產(chǎn)者的利益，然而，相反地，這種爭論應該顛倒過(guò)來(lái)，向中國表示感謝，感謝他們幫助美國更大的鋼鐵消費工業(yè)部門(mén)提高了競爭力。