鋼廠(chǎng)紛紛復產(chǎn)大氣污染反彈安靜半年，又見(jiàn)環(huán)保約談

安靜半年，又見(jiàn)環(huán)保約談

自從去年11月初約談青海省海西州政府之后，環(huán)保部已經(jīng)有近半年時(shí)間沒(méi)有約談?dòng)嘘P(guān)地市政府主要負責人了。

4月28日，環(huán)保約談重啟，對象是山西省長(cháng)治市、安徽省安慶市、山東省濟寧市、河南省商丘市、陜西省咸陽(yáng)市5地市政府的主要負責人，環(huán)保部督促其貫徹實(shí)施“大氣十條”，落實(shí)環(huán)境保護責任。

環(huán)保組織“好空氣保衛俠”負責人趙亮告訴《華夏時(shí)報》記者，環(huán)保部重啟約談或與近段時(shí)間的污染反彈有關(guān)，隨著(zhù)鋼鐵企業(yè)紛紛復產(chǎn)，山西、河北某些“一鋼獨大”地區的細顆粒物濃度明顯有所上升。

我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監徐向春表示，去年國內鋼鐵產(chǎn)能停產(chǎn)約6000萬(wàn)噸，今年春節以來(lái)，已有4000萬(wàn)-5000萬(wàn)噸復產(chǎn)，還有一些由于資金問(wèn)題一時(shí)沒(méi)有復產(chǎn)，但也在抓緊籌備。

約談?dòng)謥?lái)了

環(huán)保部表示，2016年一季度，長(cháng)治、安慶、濟寧、商丘、咸陽(yáng)等5市的空氣質(zhì)量明顯惡化，大氣主要污染物濃度不降反升。以長(cháng)治市為例，PM2.5濃度均值與上年同比上升了44.1%，PM10、SO2、NO2濃度均值也分別上升了36.8%、81.5%和4.4%。

環(huán)保部有華北、華東、華南、西北、西南、東北6個(gè)督查中心，根據相關(guān)區域環(huán)保督查機構進(jìn)行突擊檢查并調度地方環(huán)保部門(mén)近期執法情況，環(huán)保部發(fā)現上述城市大氣污染防治工作存在薄弱環(huán)節，問(wèn)題較為突出。

例如，環(huán)保部抽查了長(cháng)治市的30余家工業(yè)企業(yè)，發(fā)現有8家企業(yè)違法排放問(wèn)題突出，其中涉及多家鋼企。

之所以如此，與地方政府環(huán)保責任落實(shí)不力有關(guān)。以長(cháng)治市小鍋爐取締工作為例，2015年272臺小鍋爐取締任務(wù)僅完成153臺，完成率只有56%。

環(huán)保部要求，有關(guān)地市要進(jìn)一步提高認識，以“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”為紅線(xiàn)，切實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改到位。整改方案要在20個(gè)工作日內報送環(huán)保部，并抄報所在省級人民政府。被約談5市政府的主要負責人則表態(tài)，將盡快拿出整改方案，確保整改工作落到實(shí)處。
公開(kāi)資料顯示，截至2015年10月底，環(huán)保部已經(jīng)約談了長(cháng)春、滄州、臨沂、承德、駐馬店、保定、呂梁、資陽(yáng)等15個(gè)城市的政府主要負責人，通過(guò)約談解決了一批突出的環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)了區域環(huán)境質(zhì)量的改善。

大氣污染禍首

在眾多環(huán)保組織中，“好空氣保衛俠”是專(zhuān)門(mén)關(guān)注大氣污染問(wèn)題的一家。4月13日-15日，趙亮專(zhuān)程去了一趟山西省長(cháng)治市，對多家污染源進(jìn)行摸底排查，他的調查與環(huán)保部結論一致，都顯示煙塵排放污染嚴重，部分企業(yè)除塵設施運行不正常。

在趙亮看來(lái)，長(cháng)治的污染排放非?！懊髂繌埬憽?，其他地方可能白天偷偷排放一些黑煙，不明顯，或是夜間大規模偷排。而長(cháng)治有的企業(yè)則是大白天就“濃煙滾滾”，時(shí)間至少持續2個(gè)多小時(shí)。

周邊居民告訴他，去年曾經(jīng)有一段時(shí)間，長(cháng)治的空氣污染情況有所好轉，特別是在“閱兵”期間改觀(guān)很大。趙亮自己也感覺(jué)到，去年一季度的空氣質(zhì)量比今年要好，今年污染“反彈”了。

4月25日，第十二屆全國人大常委會(huì )第二十次會(huì )議在人民大會(huì )堂召開(kāi)，環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧代表國務(wù)院向會(huì )議做報告。他表示，部分城市的空氣質(zhì)量確實(shí)“有所反彈”，鄭州、烏魯木齊、濟南的細顆粒物濃度在2014年同比下降后，2015年又有反彈，還有70個(gè)城市可吸入顆粒物濃度不降反升。

“特別是在一些‘一鋼獨大’、產(chǎn)業(yè)結構單一的地區，反彈尤其明顯?！壁w亮表示。在他看來(lái)，中央的環(huán)保壓力雖然很大，但存在壓力逐級遞減的現象。5月3日，中央環(huán)保督查組向河北省委、省政府反饋意見(jiàn)時(shí)也表示，環(huán)保工作壓力在向各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)傳導中層層衰減，省發(fā)改委等有關(guān)責任部門(mén)在壓鋼減煤、散煤治理、油品質(zhì)控等方面監督檢查流于形式，一些地方重發(fā)展、輕保護現象普遍。

鋼廠(chǎng)復產(chǎn)惹的禍？

趙亮發(fā)現，今年以來(lái)，一些限產(chǎn)地區的鋼廠(chǎng)紛紛復產(chǎn)。以河北邯鄲武安的裕華鋼鐵公司為例，產(chǎn)量不降反增，目前還在擴建。

5月3日，中央環(huán)保督查組向河北省委、省政府反饋意見(jiàn)時(shí)也提道，武安裕華鋼鐵公司違規新建、續建鋼鐵產(chǎn)能，違反了國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》規定。

“去年停產(chǎn)的絕大部分都已恢復生產(chǎn)”。據徐向春介紹，“國家統計局3月公布的全國粗鋼日均產(chǎn)量是227.9萬(wàn)噸，而1-2月這個(gè)數字則只是201.78萬(wàn)噸，一天就多了20多萬(wàn)噸的量；進(jìn)入4月以后，鋼材價(jià)格更高，行情更好，前期沒(méi)有復產(chǎn)的也在想方設法地復產(chǎn)了?！?/p>

徐向春表示，去年，一噸鋼材要虧損200-300元；今年春節以后，鋼價(jià)突然大漲，目前噸鋼利潤已在400-500元之間，成本控制好的鋼廠(chǎng)，個(gè)別品種甚至能達1000多元?？傮w來(lái)看，現在已是“金融危機以來(lái)盈利最好的時(shí)期”。

為何突然出現大漲？一方面是因為前期鋼廠(chǎng)停產(chǎn)較多，供應“跟不上”；一方面則是房地產(chǎn)復蘇，中央投資拉動(dòng)，需求短期回暖；另外，金融市場(chǎng)的投機炒作也放大了這一趨勢。

“以前下游鋼貿商、建筑企業(yè)不囤貨，現在鋼材價(jià)格一天漲100元，一個(gè)星期漲300-400元，使得下游客戶(hù)出現恐慌預期，也開(kāi)始提前采購以減少損失。這樣反過(guò)來(lái)又讓鋼廠(chǎng)感覺(jué)需求好轉，促使其漲價(jià)?！毙煜虼赫f(shuō)，“目前鋼廠(chǎng)正在抓住盈利窗口期，前期停產(chǎn)的設備普遍都已恢復生產(chǎn)，正在生產(chǎn)的設備則進(jìn)一步提高生產(chǎn)水平?！?/p>

針對這一情況，4月26日，河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)通知，要求全省堅決禁止違規新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設備復產(chǎn)，對違規新建鋼鐵項目或封停鋼鐵設備復產(chǎn)所在地黨政一把手將采取先免職，再進(jìn)一步調查處理等懲罰措施。