國家統計局日前公布上半年經(jīng)濟數據，1至6月全國粗鋼產(chǎn)量增長(cháng)7.4%。與粗鋼產(chǎn)量持續高企形成鮮明對比的是，目前國內鋼材市場(chǎng)去庫存化速度緩慢，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然突出，進(jìn)一步凸顯經(jīng)濟結構調整任務(wù)的艱巨性。
停不下來(lái)的企業(yè)
今年5月全國生產(chǎn)粗鋼6703.45萬(wàn)噸，同比增長(cháng)7.3%，再創(chuàng )歷史新高。據中鋼協(xié)最新統計，6月中旬82家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)鋼材月末庫存1355萬(wàn)噸，環(huán)比6月上旬1285萬(wàn)噸大幅上升了5.47%?！靶袠I(yè)進(jìn)入銷(xiāo)售淡季，但鋼廠(chǎng)未見(jiàn)有絲毫減產(chǎn)跡象?！苯鹉ｄ撹F網(wǎng)首席分析師羅百輝指出。
持續的生產(chǎn)并沒(méi)有使企業(yè)獲利。截至5月底，中鋼協(xié)86家重點(diǎn)統計鋼鐵企業(yè)中，有38家虧損，虧損面達44%，戶(hù)均虧損2.58億元。寶鋼董事長(cháng)徐樂(lè )江說(shuō)：“我們能生產(chǎn)各種產(chǎn)品，但是我們卻都不賺錢(qián)了?！币痪湓?huà)道出了鋼鐵企業(yè)痛苦掙扎的現狀。
在鋼鐵行業(yè)供大于求、日子普遍難過(guò)的背景下，為何企業(yè)“越虧損越生產(chǎn)”，停不下來(lái)？
河北一家鋼鐵企業(yè)的負責人告訴記者，不愿停產(chǎn)有多種原因，如果沒(méi)有正常生產(chǎn)就很難通過(guò)抵押從銀行獲得貸款，還擔心自己原有的銷(xiāo)售渠道會(huì )被別的企業(yè)搶走。而對很多國企來(lái)說(shuō)，擔負著(zhù)更多的員工待遇等社會(huì )責任，減產(chǎn)更不容易。
不僅僅是鋼鐵行業(yè)，目前，我國水泥、電解鋁、平板玻璃(1374,-1.00,-0.07%)、船舶等行業(yè)，就連近年來(lái)國家鼓勵的新興行業(yè)如光伏電池、風(fēng)電設備、多晶硅等都出現了產(chǎn)能過(guò)剩。
地方政府的手錯放
產(chǎn)能過(guò)剩在我國并非新問(wèn)題。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)馮飛認為，“本輪產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因是近三年的集中投資。在這一過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)的作用非常大，這是由于地方政府以行政方式推動(dòng)產(chǎn)能增長(cháng)，使得投資行為發(fā)生扭曲?！?/p>
近年來(lái)，中央曾多次對產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)行宏觀(guān)調控，尤其是對鋼鐵、水泥等傳統過(guò)剩行業(yè)實(shí)行嚴格的審批、核準制度。然而一大批沒(méi)有國家立項、沒(méi)有環(huán)保審批的鋼鐵項目聚集在內蒙古、寧夏等西部地區的工業(yè)園中，這些項目投資額動(dòng)輒高達數十億元甚至上百億元。
“先上車(chē)后買(mǎi)票”，甚至“上了車(chē)不買(mǎi)票”，已經(jīng)成了鋼鐵行業(yè)內的“秘密”。據透露，目前有近四成的鋼鐵產(chǎn)能都屬于違規項目。馮飛指出，在GDP和稅收的誘惑下，許多地方政府“上有政策，下有對策”，不僅幫助企業(yè)巧立名目偷梁換柱，還利用電價(jià)、土地、稅收等優(yōu)惠措施，盲目上馬新項目，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。
發(fā)揮市場(chǎng)力量堅決去產(chǎn)能化
專(zhuān)家認為，全行業(yè)“寒冬”實(shí)際有利于遏制投資，淘汰落后，是行業(yè)重振的好機會(huì )。
但據有關(guān)資料顯示，滬深兩市35家上市鋼企，在2010年和2011年分別獲得了當地政府補助13.43億元和30.57億元，補貼增長(cháng)幅度高達127.6%。
“目前市場(chǎng)機制對產(chǎn)能抑制、矯正產(chǎn)能過(guò)剩是失效的?！瘪T飛表示，應高度重視產(chǎn)能過(guò)剩并采取相應措施，否則不僅給行業(yè)帶來(lái)災難性傷害，更嚴重的是會(huì )出現系統性風(fēng)險進(jìn)而引發(fā)危機。
“化解產(chǎn)能首先要‘管住政府’?！瘪T飛建議，政府不要再去代替企業(yè)管投資、管效益，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的調節和矯正作用，包括減少審批，建立新型準入制度等。政府應強化信息披露和服務(wù)職能，讓投資者理性抉擇。
“經(jīng)濟刺激政策不能救企業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩最根本的是要企業(yè)變少、產(chǎn)能變少，可行的辦法就是市場(chǎng)淘汰和環(huán)保高壓并行?！蔽滗撚嘘P(guān)負責人表示。