2019年3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。一直以來(lái)，兩會(huì )開(kāi)幕式上的總理工作報告都與人們的生活息息相關(guān)，從而受到大家的廣泛關(guān)注。而今年國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中的部分內容對工程機械行業(yè)也有著(zhù)重要影響。

1、實(shí)施更大規模的減稅

今年將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的增值稅稅率降至13%，將交通運輸業(yè)等行業(yè)現行10%的增值稅稅率降至9%。

為繼續創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，確保經(jīng)濟運行在合理區間為經(jīng)濟平穩運行創(chuàng )造條件，李克強總理在工作報告中指出：

實(shí)施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡(jiǎn)化方向邁進(jìn)。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)。這次減稅，著(zhù)眼“放水養魚(yú)”、增強發(fā)展后勁并考慮財政可持續，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀(guān)政策支持穩增長(cháng)、保就業(yè)、調結構的重大抉擇。

減稅最直接的效果是提高企業(yè)利潤率。

在中國，包括工程機械行業(yè)在內的大部分制造業(yè)都屬于高度競爭的行業(yè)，利潤率一直不高。在2018年發(fā)布的工程機械50強榜單中，中國的12家企業(yè)中有8家營(yíng)業(yè)利潤率低于6%，而日本只有兩家，世界前三強工程機械制造商的營(yíng)業(yè)利潤率均高于9%，可見(jiàn)我國工程機械企業(yè)普遍存在營(yíng)業(yè)利潤率偏低的問(wèn)題。

影響利潤產(chǎn)出的主要包括成本和售價(jià)，而在各項成本中，除了融資成本、用人成本、用地成本、物流成本等，稅負成本也是其中之一。也正因此，降成本構成了三去一降一補的核心內涵之一。

除此之外，減稅的關(guān)鍵還在于穩增長(cháng)。環(huán)顧全球看，減稅目前也是美日歐等主要經(jīng)濟體刺激經(jīng)濟的一大手段。就中國而言，減稅主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè)，則有著(zhù)深遠的現實(shí)考量。首先，最主要的原因是中國在基礎制造業(yè)（工程機械、化工、消費品、紡織、鋼鐵、玻璃）等行業(yè)具有全球優(yōu)勢，在貿易摩擦即將結束的背景下，中國的讓步更多在于不去挑戰美國現存的優(yōu)勢，開(kāi)放市場(chǎng)，作為回報，美國也將保持對華較低的關(guān)稅。這樣一來(lái)，真正受易的是中國現在已經(jīng)取得優(yōu)勢的這些行業(yè)和領(lǐng)域，包括制造業(yè)和交通建筑業(yè)，及時(shí)給與減稅支持，即是防范外部風(fēng)險反復的需要，也是鞏固國內實(shí)體經(jīng)濟基本盤(pán)的需要。同時(shí)，報告也提出了稅率并檔的問(wèn)題，未來(lái)，稅率簡(jiǎn)化將會(huì )成為重要的趨勢。

2、合理擴大有效投資

完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬(wàn)億元。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。

為促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，持續釋放內需潛力，充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關(guān)鍵作用，李克強總理在工作報告中指出：

2019年完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬(wàn)億元，再開(kāi)工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。

創(chuàng )新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開(kāi)發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。落實(shí)民間投資支持政策，有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作。政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”，對拖欠企業(yè)的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。

工程機械保有量與下游基建及地產(chǎn)投資高度相關(guān)，與項目開(kāi)工數直接相關(guān)。2018年下半年，我國固定資產(chǎn)投資增速下滑，除挖掘機外，整個(gè)工程機械行業(yè)呈現增長(cháng)疲軟的趨勢，可見(jiàn)基建投資對工程機械設備需求的重要影響。

其中原因不難理解，像挖掘機、裝載機這類(lèi)保有量基數較大的設備，可以依靠自身存量的更新?lián)Q代來(lái)滿(mǎn)足銷(xiāo)量的增長(cháng)。然而，像推土機、平地機這般市場(chǎng)保有量基數不大的設備，缺少基建與政策因素的扶持，僅靠恢復性增長(cháng)難以實(shí)現銷(xiāo)量穩定增長(cháng)的市場(chǎng)狀態(tài)。

所以，加大2019年鐵路、公路水運等技術(shù)設施的投資力度可以提升對于工程機械整個(gè)行業(yè)設備的需求空間，從而刺激國內工程機械設備的銷(xiāo)量。

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