為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)煤炭供給側結構性改革，進(jìn)一步優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現煤炭供需動(dòng)態(tài)平衡，有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險，提升煤炭行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，1月5日，國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部等12部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》指出，到2020年底，爭取在全國形成若干個(gè)具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團，發(fā)展和培育一批現代化煤炭企業(yè)集團。

《意見(jiàn)》指出，支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組。大力推進(jìn)不同規模、不同區域、不同所有制、不同煤種的煤炭企業(yè)實(shí)施兼并重組，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，提升企業(yè)規模，擴大覆蓋范圍，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制，進(jìn)一步提升煤炭企業(yè)的綜合競爭力。推進(jìn)中央專(zhuān)業(yè)煤炭企業(yè)重組其他涉煤中央企業(yè)所屬煤礦，實(shí)現專(zhuān)業(yè)煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大。鼓勵各級國資監管機構設立資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)平臺公司，通過(guò)資產(chǎn)移交等方式，對國有企業(yè)開(kāi)辦煤礦業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。支持煤炭企業(yè)由單一生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉變，加快專(zhuān)業(yè)化公司建設，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)邁向中高端。支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組、支持發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)、支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組、支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組以及通過(guò)兼并重組推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能退出、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和升級、提高煤礦安全生產(chǎn)保障水平以及加快“僵尸企業(yè)”處置。

《意見(jiàn)》提到，將通過(guò)兼并重組實(shí)現煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局。按照“壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西部”的要求，進(jìn)一步降低魯西、冀中、河南、兩淮煤炭基地生產(chǎn)規模，控制蒙東(東北)、寧東、晉北、晉中、晉東、云貴煤炭基地生產(chǎn)規模，支持陜北、神東、黃隴、新疆煤炭基地通過(guò)兼并重組適度擴大規模，減少區內開(kāi)發(fā)主體數量。中南、西南、東北等小煤礦集中地區，應以淘汰退出為主。

《意見(jiàn)》強調，將通過(guò)兼并重組，實(shí)現煤炭企業(yè)平均規模明顯擴大，中低水平煤礦數量明顯減少，上下游產(chǎn)業(yè)融合度顯著(zhù)提高，經(jīng)濟活力得到增強，產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化。對不具備長(cháng)期發(fā)展條件、列入兼并重組重點(diǎn)對象的煤炭企業(yè)實(shí)行審慎的信貸政策。對不具備長(cháng)期發(fā)展條件、列入兼并重組重點(diǎn)對象的煤炭企業(yè)實(shí)行審慎的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策。對不具備長(cháng)期發(fā)展條件、列入兼并重組重點(diǎn)對象的煤炭企業(yè)加強債券風(fēng)險防范。

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