國家安全監管總局日前下發(fā)的《非煤礦山安全生產(chǎn)“十三五”規劃》（下稱(chēng)《規劃》）指出，到2020年將淘汰關(guān)閉非煤礦山6000座，并推動(dòng)建立非煤礦山安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化管理機制，建立非煤礦山安全專(zhuān)業(yè)執法信息平臺和責任追究數據庫，完善“黑名單”制度。
對于《規劃》此時(shí)出臺的意義，國家安全監管總局相關(guān)負責人表示，非煤礦山作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要組成部分，需要針對其現狀和發(fā)展趨勢，通過(guò)編制中長(cháng)期規劃，科學(xué)系統謀劃好未來(lái)總體方向、目標任務(wù)、方針政策?！爸挥杏行Ы档头敲旱V山事故總量，堅決遏制重特大事故發(fā)生，才能切實(shí)維護人民群眾生命健康權益，實(shí)現安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會(huì )同步發(fā)展，為全面建成小康社會(huì )創(chuàng )造安全、高效、可持續的礦業(yè)發(fā)展環(huán)境?！毕嚓P(guān)負責人告訴經(jīng)濟日報記者。
“《規劃》以深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng )新為動(dòng)力，強化法治建設，從完善法規標準、加大執法力度、提升執法效能等方面提出了明確任務(wù)要求。此外，《規劃》突出以風(fēng)險管控為核心的先進(jìn)安全管理理念，在落實(shí)企業(yè)主體責任和遏制重特大事故等任務(wù)中，對企業(yè)構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制均提出了相關(guān)要求?！睋脖O總局相關(guān)負責人介紹，《規劃》明確責任體系建設，除提出了嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任的任務(wù)要求，還對進(jìn)一步厘清政府監管責任、改革完善監管機制等方面工作提出明確要求?！巴ㄟ^(guò)《規劃》的實(shí)施，我們希望，以有效遏制非煤礦山重特大事故發(fā)生為引領(lǐng)，通過(guò)推進(jìn)健全企業(yè)風(fēng)險管控機制、實(shí)施尾礦庫和采空區治理重點(diǎn)工程、持續強化典型事故防范措施落實(shí)等，不斷提升非煤礦山本質(zhì)安全水平?！?/p>
對于《規劃》中提出到2020年淘汰關(guān)閉礦山6000座，相關(guān)負責人表示任務(wù)艱巨，困難較大?！啊濉陂g，非煤礦山的淘汰關(guān)閉工作取得突破性進(jìn)展，數量顯著(zhù)下降。數據顯示，2016年至2017年非煤礦山總關(guān)閉量是3143座，因此越往后進(jìn)行，任務(wù)就會(huì )越艱巨，困難和阻礙也將越大?！睂Υ?，相關(guān)負責人表示，首先要完善安全法規標準體系。通過(guò)修訂《礦山安全法》、《金屬非金屬礦山安全規程》等一系列法律法規和行業(yè)標準，為淘汰關(guān)閉工作繼續攻堅克難夯實(shí)法制基礎。其次要提高準入門(mén)檻。通過(guò)強化規模準入、建設項目準入、從業(yè)人員準入等，嚴防低水平重復建設以及新建和改擴建礦山先天不足。三是強化部門(mén)間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。通過(guò)政府協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，持續推動(dòng)淘汰關(guān)閉工作，進(jìn)一步減少非煤礦山數量，提升安全保障水平。
對于《規劃》中提到的要推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任體系，和建立非煤礦山安全專(zhuān)業(yè)執法信息平臺和責任追究數據庫工作，目前進(jìn)展較好?！拔覀兘M織開(kāi)展了金屬非金屬礦山黨政領(lǐng)導及管理部門(mén)安全生產(chǎn)責任清單范例的制定工作，目前已完成征求意見(jiàn)稿，擬于近期廣泛征求各方意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善后發(fā)布?！庇嘘P(guān)負責人說(shuō)。
沒(méi)有信息化就沒(méi)有非煤礦山安全監管的現代化。2015年3月，國家安全監管總局下發(fā)通知，全面啟動(dòng)了非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)家“會(huì )診”監管、風(fēng)險分級監管、微信助力監管工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項監管”）?！盀槭埂棻O管’落到實(shí)處，我們組織開(kāi)發(fā)了專(zhuān)門(mén)的‘全國非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況普查系統’和‘微信助力礦山安全’系統，初步建立了‘全國非煤礦山安全生產(chǎn)基礎情況數據庫’，并通過(guò)專(zhuān)用微信企業(yè)號平臺，大大提升了國家非煤礦山安全生產(chǎn)政策宣貫、法治宣傳、知識傳播、事故預警、事故警示的效率，取得積極成效?！睋私?，“十三五”期間，安監總局將對這兩個(gè)系統進(jìn)行升級，重點(diǎn)就是要建立健全非煤礦山安全專(zhuān)業(yè)執法信息平臺和事故調查處理及責任追究數據庫，努力實(shí)現非煤礦山安全監管執法活動(dòng)的全周期信息化閉環(huán)管理，實(shí)現所有非煤礦山事故調查處理報告和責任追究情況的全國聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)，以信息化推動(dòng)規范化，以公開(kāi)促落實(shí)、強震攝?！霸诖嘶A上，要探索還要加強對監管執法和事故調查中采集的數據資源，進(jìn)行深入地開(kāi)發(fā)和挖掘，努力用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據管理，逐步實(shí)現對各類(lèi)信息關(guān)聯(lián)分析和碰撞對比基礎上的差異化、動(dòng)態(tài)化精準監管執法?！毕嚓P(guān)負責人說(shuō)。
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