截止到去年11月底，26個(gè)省公布的數據顯示，已完成去產(chǎn)能7200多萬(wàn)噸，超額完成了全年目標。鋼材市場(chǎng)特別是建筑鋼材市場(chǎng)供需關(guān)系有所改善，價(jià)格有所回升，全行業(yè)1—9月份銷(xiāo)售利潤率由上年的負值轉為1.27%,實(shí)現了全行業(yè)扭虧為盈。

　　位列“三去一降一補”五大任務(wù)之首的去產(chǎn)能，雖然指標完成了，但目前已去除的產(chǎn)能主要是小型企業(yè)的落后產(chǎn)能和低質(zhì)量的“地條鋼”，而對鋼鐵行業(yè)影響最大的“僵尸企業(yè)”和“僵尸產(chǎn)能”，還沒(méi)有全面處置，鋼鐵行業(yè)仍處于微利狀態(tài)，銷(xiāo)售利潤率比全國工業(yè)行業(yè)平均水平低三倍以上，仍居末位。

　　目前去產(chǎn)能存在的主要問(wèn)題是以平均化代替市場(chǎng)化，以指標化代替標準化，影響去產(chǎn)能效果。用行政化去產(chǎn)能，只適用于違法、違規企業(yè)；不適應于合法、合規又不虧損的企業(yè)。用平均分配指標砍一刀的辦法，于法無(wú)據，不符合依法治國的國策。

　　為此，全國工商聯(lián)兩會(huì )提案建議：

　　1.去產(chǎn)能要堅持優(yōu)勝劣汰原則和統一的標準。目前，落后產(chǎn)能還有3000多萬(wàn)噸，各地要嚴格執行標準，依法依規壓減產(chǎn)能，遵循鋼鐵生產(chǎn)規律和工藝流程長(cháng)等特性，深入研究，有針對性地制定去產(chǎn)能措施，防止“一刀切”，使去產(chǎn)能工作更加科學(xué)、規范、有效。
　　2.對長(cháng)期虧損、靠補貼和貸款維持存活的“僵尸企業(yè)”，應促使其加快退出。2016年虧損企業(yè)的鋼產(chǎn)量約1.3億噸，其中持續三年以上嚴重虧損、2016年繼續虧損、資產(chǎn)負債率再度上升的企業(yè)有10家。建議由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)會(huì )同有關(guān)省市加快對“僵尸企業(yè)”的處置進(jìn)度，盡快為鋼鐵行業(yè)創(chuàng )造一個(gè)供需協(xié)調、價(jià)格合理、利潤率適中、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
　　3.用中頻爐生產(chǎn)建筑鋼材的“地條鋼”要依法清除。
　　4.去產(chǎn)能獎補資金應盡快到位，并堅持國企與民企一視同仁。據全聯(lián)冶金商會(huì )調查，河北省2016年1至11月已完成全年去產(chǎn)能任務(wù)1600多萬(wàn)噸，其中96%是民營(yíng)鋼鐵企業(yè)去除的，但民營(yíng)企業(yè)基本沒(méi)有得到獎補資金。建議在政策設計上，要統籌考慮企業(yè)人員安置、地方經(jīng)濟增速下降、產(chǎn)業(yè)結構調整等問(wèn)題，統籌做好綜合性制度安排，發(fā)揮政策組合效果。在獎補資金安排上，應不分企業(yè)性質(zhì)和規模大小，一律按去產(chǎn)能數量掛鉤，公平獎補。