灰霾面積達到188萬(wàn)平方公里；北京、天津、石家莊等27個(gè)城市發(fā)布空氣重污染紅色預警；三門(mén)峽、駐馬店、周口等20個(gè)城市發(fā)布重污染橙色預警；11個(gè)城市空氣污染達到嚴重級別。22日結束的這一次空氣重污染過(guò)程，創(chuàng )下今年入冬以來(lái)的多個(gè)紀錄，為此，環(huán)保部派出16個(gè)督查組分赴污染嚴重地區展開(kāi)督查。

　　《法制日報》記者隨環(huán)保部保定、唐山督查組到現場(chǎng)進(jìn)行了督查。督查發(fā)現，唐山市個(gè)別鋼鐵企業(yè)當著(zhù)督查組的面承諾立即關(guān)停燒結機，待督查組走后，重新開(kāi)啟。

　　12月21日，環(huán)保部在向媒體通報時(shí)說(shuō)，唐山市個(gè)別企業(yè)的行為屬于“惡意應付檢查?！?/p>

　　督查組建議唐山啟動(dòng)更嚴措施

　　12月18日一早，環(huán)保部督查組到達唐山市后，即與唐山市環(huán)保局進(jìn)行對接，在聽(tīng)完唐山市有關(guān)空氣重污染應急一級預案執行情況介紹后，環(huán)保部督查組認為，根據氣象條件，唐山市的空氣污染程度可能呈加重趨勢，環(huán)保部督查組建議唐山市在執行紅色一級預警預案的基礎上，進(jìn)一步采取更加嚴格的應急減排措施。

　　針對環(huán)保部督查組的建議，唐山市政府經(jīng)過(guò)緊急會(huì )商，18日下午一點(diǎn)半，唐山市政府辦公廳下發(fā)緊急通知，要求全市所有鋼鐵企業(yè)繼續加大限產(chǎn)措施。在執行現有重污染天氣紅色預警措施的基礎上，從12月18日18時(shí)起，在確保生產(chǎn)安全的前提下，唐山市所有鋼鐵企業(yè)燒結機(含豎爐)停止生產(chǎn)；50%的高爐燜爐(只有一座高爐的全部燜爐)、承擔居民供熱任務(wù)的鋼鐵企業(yè)的燒結機(含豎爐)、高爐可以不停產(chǎn)(燜爐)。唐山市政府要求鋼鐵企業(yè)要確保污染物達標排放。

　　九江線(xiàn)材向督查組承諾立即關(guān)停

　　唐山市政府的緊急通知下達后，環(huán)保部督查組不停地關(guān)注唐山市AQI的變化情況。在唐山市政府緊急通知下達后的當天夜間即12月18日23點(diǎn)左右，唐山市AQI曾達到491微克/立方米。12月19日一早，也就是緊急措施執行了一夜后，唐山市的AQI降了近一半。環(huán)保部督查組決定分幾路，對唐山市鋼鐵企業(yè)執行緊急通知的落實(shí)情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

　　12月19日，唐山市大霧，能見(jiàn)度不足幾十米。環(huán)保部督查組中的一路決定乘坐動(dòng)車(chē)到遷安市進(jìn)行檢查。19日下午一點(diǎn)多，環(huán)保部督查組在遷安市政府和唐山市環(huán)保局有關(guān)負責人陪同下來(lái)到遷安市九江線(xiàn)材公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)九江線(xiàn)材)。

　　對于環(huán)保部督查組提出的是否執行了唐山市18日下發(fā)的緊急通知要求，九江線(xiàn)材總經(jīng)理助理楊秀回答說(shuō)，企業(yè)承擔了周邊包括一所醫院及學(xué)校還有部分居民小區的供暖任務(wù)，因此燒結機(含豎爐)沒(méi)有全部停產(chǎn)。

　　經(jīng)過(guò)仔細核對，環(huán)保部督查組發(fā)現，九江線(xiàn)材雖有部分民生供暖任務(wù)，但可以采取進(jìn)一步停限產(chǎn)措施?！摆s緊找企業(yè)老板商量把該停的停下來(lái)?！碑斨?zhù)環(huán)保部督查組的面，遷安市政府以及唐山市環(huán)保局有關(guān)負責人要求九江線(xiàn)材立即研究決定關(guān)停哪些燒結機(含豎爐)和高爐。

　　幾分鐘后，楊秀告訴環(huán)保部督查組，企業(yè)決定按照唐山市政府的要求，將該燜爐的高爐以及該停的燒結機立即關(guān)停燜爐。

　　從九江線(xiàn)材出來(lái)，《法制日報》記者看到，在濃濃的大霧下，一輛輛送貨的大卡車(chē)就停在九江線(xiàn)材廠(chǎng)區周邊的路邊。

　　距離九江線(xiàn)材不遠就是河北鑫達鋼鐵公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑫達鋼鐵)，在鑫達鋼鐵，環(huán)保部督查組檢查這家企業(yè)該燜爐的高爐以及該停產(chǎn)的燒結機發(fā)現，雖然鑫達鋼鐵實(shí)施了燜爐停產(chǎn)以及關(guān)停，但是，有的機組晚于唐山市政府要求幾個(gè)至十幾個(gè)小時(shí)不等。

　　由于唐山市未對大貨車(chē)實(shí)施單雙號限行，因此，在環(huán)保部督查組從遷安市返回唐山市的路上，仍可見(jiàn)多輛裝滿(mǎn)原料的大卡車(chē)在濃霧中前行。

　　督查組緊急會(huì )商查找爆表原因

　　出乎意料，就在唐山市實(shí)施了比紅色預警還要嚴格的緊急限產(chǎn)限排措施后，12月20日，唐山市AQI爆表。

　　12月20上午，環(huán)保部督查組臨時(shí)決定召集唐山市環(huán)保、工信、公安、住建、交通以及城管等部門(mén)開(kāi)會(huì )，聽(tīng)取他們的應對方案，查找唐山市AQI出現爆表原因。

　　當天下午，環(huán)保部督查組分成兩組，一組到唐山市環(huán)境監測站與唐山市氣象局有關(guān)負責人一起分析AQI爆表原因；另一組則到唐山市環(huán)保局調取鋼鐵企業(yè)的在線(xiàn)監測數據。

　　通過(guò)調取鋼鐵企業(yè)在線(xiàn)監測數據，環(huán)保部督查組發(fā)現，河北省唐山燕山鋼鐵公司、河北榮信鋼鐵公司、遷安軋一鋼鐵集團公司、唐山不銹鋼公司、唐山興隆鋼鐵公司、唐山港陸鋼鐵公司等6家公司燒結機、豎爐未按唐山市政府要求停產(chǎn)減排。

　　河北鑫達鋼鐵公司、遷安市九江線(xiàn)材公司、河北津西正達鋼鐵公司等企業(yè)是環(huán)保部督查組在唐山督查期間赴企業(yè)生產(chǎn)現場(chǎng)檢查過(guò)的企業(yè)，在環(huán)保部督查組現場(chǎng)檢查時(shí)，這些企業(yè)按照唐山市政府要求已經(jīng)關(guān)?；蛘郀F爐，沒(méi)有關(guān)停到位的也承諾按照要求關(guān)停。但是，在環(huán)保部督查組離開(kāi)后，這幾家企業(yè)卻重新開(kāi)啟燒結機及豎爐。

　　鑫達榮信等頂風(fēng)作案不止一次

　　事實(shí)上，包括鑫達鋼鐵在內頂風(fēng)作案的不止一家企業(yè)也已不是頭一次。早在2014年2月，針對空氣重污染，環(huán)保部也曾到唐山市進(jìn)行督查，督查發(fā)現：“鑫達鋼鐵違反唐山市政府《大氣污染防治攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》，多臺燒結機未按期完成脫硫設施建設，經(jīng)多次督查，仍不執行停產(chǎn)決定，大量污染物直排大氣；此外。鑫達鋼鐵其他整改措施進(jìn)展也緩慢?！?/p>

　　今年10月25日，環(huán)保部在向媒體通報空氣重污染督查時(shí)說(shuō)，遷安軋一鋼鐵集團公司高爐上料過(guò)程中存在冒黑煙現象，燒結煙囪煙粉塵拖尾較長(cháng)，煙粉塵排放明顯；榮信鋼鐵公司焦爐煙囪冒黃煙，廠(chǎng)區北側石灰窯黑色煙氣直排。

　　在啟動(dòng)此次督查前，環(huán)保部大氣管理司司長(cháng)劉炳江曾公開(kāi)指出，對于在此次空氣重污染期間頂風(fēng)作案的企業(yè)將一律按照上限頂格處罰。12月21日，環(huán)保部透露，該部16個(gè)督查組已督促地方政府及相關(guān)部門(mén)依法嚴肅處理，盡快落實(shí)整改要求。