鋼煤為代表的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)在去產(chǎn)能收官倒計時(shí)的同時(shí)，去杠桿進(jìn)入攻堅戰?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，在過(guò)去兩個(gè)月市區、省兩級驗收的基礎上，11月末開(kāi)始，中央派多路考核組驗收抽查各地今年鋼煤去產(chǎn)能任務(wù)完成情況，預計12月底前全部完成。目前，山西、山東、河南等多省已經(jīng)提前完成年內去產(chǎn)能既定目標。不過(guò)，過(guò)剩產(chǎn)能去杠桿和相關(guān)債務(wù)化解離收官仍有一段距離。

　　根據國務(wù)院關(guān)于鋼鐵和煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展指導意見(jiàn)，今年煤炭和鋼鐵去產(chǎn)能的目標分別是2.5億噸、4500萬(wàn)噸。

　　11月23日至26日，國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作第一考核組驗收抽查煤炭大省山西2016年度鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。山西發(fā)改委12月1日稱(chēng)，該省煤炭去產(chǎn)能提前收官，2016年全年退出煤炭產(chǎn)能2325萬(wàn)噸，居全國第一位。之后的11月28日至12月1日，國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能驗收第五抽查組在甘肅省核查2016年度鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。截至抽查前，甘肅省已提前完成2016年國家計劃目標任務(wù)。

　　記者了解到，截至目前，山西、山東、江西、河南、廣東等多省均宣布提前完成2016年的去產(chǎn)能任務(wù)，浙江、陜西更是在一年內完成了鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能五年壓減目標任務(wù)數。

　　“到10月底，今年的任務(wù)已基本完成，具體數據還沒(méi)有公布，但預計將超額完成?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)姜智敏說(shuō)。有業(yè)內人士預計，今年煤炭去產(chǎn)能數量或超過(guò)3億噸。

　　但值得注意的是，備受關(guān)注的人員安置和債務(wù)處理離收官仍有距離。據姜智敏介紹，除了中央的獎補資金外，地方政府也拿出了一部分錢(qián)，并提供了環(huán)衛、協(xié)管等崗位用于安置人員，不過(guò)這需要一個(gè)過(guò)程。由于部分關(guān)停煤礦不是法人實(shí)體，企業(yè)借貸和應付應收賬款的處理，以及所涉復雜的金融問(wèn)題也需要一定時(shí)間，相關(guān)金融政策正在緊鑼密鼓地制定當中。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)遲京東表示，今年鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)有望超額完成，明年將是化解過(guò)剩產(chǎn)能的攻堅年，工作難度將進(jìn)一步加大。

　　由于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)涉及債務(wù)規模都不小，為了不引發(fā)地區性的金融風(fēng)險，不少地方都在推進(jìn)一些相關(guān)舉措來(lái)“有序”而非“強制”去杠桿，漸進(jìn)式地解決其債務(wù)問(wèn)題。

　　債轉股是目前不少地方考慮推進(jìn)的去杠桿重點(diǎn)金融政策之一。日前，中國建設銀行、山東省國資委、山東能源集團簽署協(xié)議，建設銀行將牽頭分階段設立3只總規模為210億元的基金，與山東能源集團開(kāi)展市場(chǎng)化“債轉股”合作。截至去年底，山東能源集團債務(wù)多達1890億元，資產(chǎn)負債率達74.3%。而通過(guò)“債轉股”，山東能源集團資產(chǎn)負債率可降低6個(gè)多百分點(diǎn)，每年可以節約財務(wù)成本10余億元。

　　債委會(huì )制度也對債務(wù)化解起到了不小的緩沖作用。河南銀監局相關(guān)人士表示，在產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能、去杠桿過(guò)程中，其積極采取實(shí)施債委會(huì )制度、積極協(xié)調政府力量和推動(dòng)企業(yè)改革等措施化解債務(wù)風(fēng)險，截至目前，鋼鐵、煤炭、電解鋁和平板玻璃行業(yè)共成立債委會(huì )101家，涉及貸款余額1364億元。該人士還表示，在產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)特別是“三煤一鋼”組建債委會(huì )后，各債權行均態(tài)度明確，除固定資產(chǎn)貸款到期按合同收回外，其他流動(dòng)資金貸款到期續貸，穩定了企業(yè)的銀行端債務(wù)。另外，在債委會(huì )的推動(dòng)下，各債權行對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)貸款采取降低利率水平的方式減輕企業(yè)負擔，根據企業(yè)生產(chǎn)周期合理優(yōu)化貸款期限和變更融資品種等方式減少企業(yè)償債壓力，銀企共同渡過(guò)難關(guān)。

　　河北省近日也出臺了《關(guān)于多渠道籌集化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能資金的指導意見(jiàn)》，除積極爭取國家專(zhuān)項獎補資金外，將利用加大省級資金獎補、鼓勵地方安排專(zhuān)項資金、引導企業(yè)自愿繳納互助金等渠道解決“錢(qián)從哪來(lái)”。其中，省、市、縣(市、區)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能獎補資金優(yōu)先用于企業(yè)職工安置，也可用于企業(yè)資產(chǎn)損失補償、債務(wù)清償。

　　業(yè)內人士表示，“去杠桿”一定要堅持區別對待、有扶有控、分類(lèi)化解的原則，在做好風(fēng)險防控的同時(shí)，幫扶一些重點(diǎn)企業(yè)脫困，但同時(shí)對“僵尸企業(yè)”要停補停貸，發(fā)揮市場(chǎng)化的淘汰機制。另外，去杠桿的實(shí)質(zhì)仍在于金融市場(chǎng)的深層次改革，包括增加市場(chǎng)準入、豐富銀行業(yè)主體、改善融資市場(chǎng)結構性扭曲等。