國務(wù)院近日派出兩個(gè)調查組分赴河北和江蘇，就鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作中個(gè)別企業(yè)存在的頂風(fēng)違法違規行為展開(kāi)調查。

　　鋼鐵煤炭去產(chǎn)能是供給側結構性改革的重頭戲、主戰場(chǎng)。隨著(zhù)全年去產(chǎn)能的任務(wù)基本完成，確保過(guò)剩落后產(chǎn)能“真去”“真退”，成為檢驗工作成效的關(guān)鍵。

　　對頂風(fēng)違法違規行為決不姑息

　　11月23日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，針對發(fā)現的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目、江蘇新沂小鋼廠(chǎng)生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”等頂風(fēng)違法違規、嚴重干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序問(wèn)題，國務(wù)院決定派出調查組。

　　“安豐公司不顧中央關(guān)于嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能的三令五申，頂風(fēng)作案，違法違規建設鋼鐵冶煉項目，性質(zhì)極其惡劣。從地方政府層面看，在長(cháng)達幾個(gè)月的時(shí)間里，居然沒(méi)有發(fā)現這么大的投資項目，屬于失職失察；從企業(yè)層面看，在項目備案、用地、環(huán)評、安評等相關(guān)手續均未辦理的情況下，擅自開(kāi)工建設，屬于嚴重的違法違規行為，必須依法嚴肅處理?！焙颖闭{查組組長(cháng)、國家發(fā)展改革委副主任林念修對安豐公司違法違規建設鋼鐵項目進(jìn)行現場(chǎng)調查時(shí)嚴厲指出。

　　調查組在江蘇走訪(fǎng)企業(yè)發(fā)現，蘇北地區仍存在違規生產(chǎn)低劣“地條鋼”現象。江蘇調查組組長(cháng)、工信部副部長(cháng)辛國斌說(shuō)，根本上是一些地方基層政府在認識上存在偏差，不能從全局的高度看問(wèn)題，對落后產(chǎn)能違法生產(chǎn)依然沒(méi)有引起足夠重視。另一方面，企業(yè)也心存僥幸，尤其是在鋼鐵價(jià)格回暖的情況下，存在較強的生產(chǎn)沖動(dòng)。

　　效果初步顯現 抓住時(shí)機切實(shí)推進(jìn)

　　產(chǎn)能過(guò)剩，猶如“惡性毒瘤”，成為當前中國經(jīng)濟迫切需要醫治的病癥。2015年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出積極穩妥化解產(chǎn)能過(guò)剩,將去產(chǎn)能列為供給側結構性改革五大任務(wù)之首。

　　去產(chǎn)能近一年來(lái)，從企業(yè)、行業(yè)到宏觀(guān)經(jīng)濟，都出現一些積極變化。

　　今年1至10月，江蘇沙鋼集團淮特鋼股份有限公司盈利3.7億元?？偨?jīng)理陳少慧感觸深刻地說(shuō)：“作為一家生產(chǎn)優(yōu)特鋼的企業(yè)，我們深受低劣產(chǎn)能所害。前幾年，大量低質(zhì)低價(jià)鋼材產(chǎn)品嚴重擾亂市場(chǎng)秩序，不少企業(yè)陷入虧損境地。近一年來(lái)，淘汰部分過(guò)剩產(chǎn)能、打擊違規違法生產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)濟效益有所好轉，市場(chǎng)預期明顯向好?！?/p>

　　截至10月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格（PPI）連續兩個(gè)月正增長(cháng)，工業(yè)企業(yè)效益好轉，投資增速回穩?！肮┙o側結構性改革效果是實(shí)實(shí)在在的，而且超出預期?！眹医y計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運說(shuō)，一些落后產(chǎn)能退出后，供給領(lǐng)域供求關(guān)系發(fā)生積極變化，再加上國際大宗商品價(jià)格上漲，鋼鐵煤炭?jì)r(jià)格回升，工業(yè)企業(yè)利潤明顯好轉。

　　“如果現在不把去產(chǎn)能工作切實(shí)推下去，以后的矛盾會(huì )更大?！碧粕绞邪l(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調處處長(cháng)卞明江說(shuō)，“現在就是壯士斷腕。只要全國一盤(pán)棋，把去產(chǎn)能任務(wù)落到實(shí)處，一定會(huì )取得重大進(jìn)展?！?/p>

　　決心不動(dòng)搖 力度不減弱

　　去產(chǎn)能，從長(cháng)遠看有利于優(yōu)化供給結構，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。盡管如此，仍有少數地區對去產(chǎn)能工作的重要性、緊迫性認識不足，擔心去產(chǎn)能會(huì )影響經(jīng)濟發(fā)展；面對工作中的困難和挑戰，信心不足，辦法不多，存在畏難情緒；有的地區和企業(yè)因為鋼鐵煤炭?jì)r(jià)格回升，去產(chǎn)能的決心出現了動(dòng)搖。

　　江蘇省淮安市市長(cháng)惠建林說(shuō)，地方已經(jīng)清醒認識到，要把去產(chǎn)能作為擺脫傳統路徑依賴(lài)的重要途徑，努力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。近期淮安市開(kāi)展鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項行動(dòng)，核查出無(wú)生產(chǎn)許可證企業(yè)六家。下一步，要扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項整治，確保完成鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)。

　　河北省發(fā)改委負責人說(shuō)，河北嚴控新增產(chǎn)能和已封停設備復產(chǎn)，堅持日常檢查和專(zhuān)項督查相結合，加大督導力度，對列入壓減計劃的企業(yè)和裝備明察暗訪(fǎng)，重點(diǎn)企業(yè)派駐專(zhuān)人24小時(shí)蹲守，堅決防止已壓企業(yè)死灰復燃。

　　“當前產(chǎn)能過(guò)剩并沒(méi)有發(fā)生根本性改變，中央去產(chǎn)能的決心不會(huì )動(dòng)搖，力度更不會(huì )減弱。對市場(chǎng)前景，應有理性判斷；對中央意圖，應深刻領(lǐng)會(huì )。各地應更加堅決地淘汰落后產(chǎn)能，更加有力推進(jìn)去產(chǎn)能工作?！眹野l(fā)展改革委副主任連維良說(shuō)。

　　他強調，查處違法違規是政府監管的重要職能和責任。今后新發(fā)生的違法違規項目，不可能再有任何機會(huì )補辦任何手續。12月份相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )將再次組織開(kāi)展違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目清理整頓大檢查。

　　據記者了解，此輪密集調查后，國務(wù)院將對頂風(fēng)違法違規、嚴重干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的行為嚴肅查處，對相關(guān)責任人嚴厲追責問(wèn)責，并公開(kāi)通報調查處理結果。