11月23日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取今年鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能工作基本完成任務(wù)情況匯報，決定派出國務(wù)院調查組嚴肅查處個(gè)別企業(yè)違法違規行為。

　　“煤炭鋼鐵去產(chǎn)能工作總體順利，應充分肯定。但也確實(shí)存在個(gè)別不守規矩、偷奸?；钠髽I(yè)，國務(wù)院要派調查組堅決查處、嚴肅追責!”李克強在11月23日的國務(wù)院國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上說(shuō)。

　　這涉及河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目，還有江蘇新沂小鋼廠(chǎng)生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”等頂風(fēng)違法違規、嚴重干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序問(wèn)題。

　　國務(wù)院決定派出調查組，予以嚴肅查處，對相關(guān)責任人嚴厲追責問(wèn)責，并公開(kāi)通報調查處理結果。

　　安豐事件不止一例。今年以來(lái)，中央多個(gè)環(huán)保督察組在河北、江蘇、河南發(fā)現了類(lèi)似的違規生產(chǎn)，或者并未按規定拆除被淘汰產(chǎn)能的問(wèn)題。

　　對此蘭格經(jīng)濟研究中心首席分析師陳克新認為，最近鋼材價(jià)格大幅度上漲，鋼材生產(chǎn)開(kāi)始有利可圖。在這種情況下各地企業(yè)對增產(chǎn)的積極性提高，就出現了違規行為。

　　“市場(chǎng)轉好之后企業(yè)利潤也很可觀(guān)，增大了去產(chǎn)能的難度，鋼價(jià)上漲幅度越大，去產(chǎn)能的難度相對來(lái)說(shuō)就越大?！标惪诵抡f(shuō)。

　　鋼價(jià)上漲部分企業(yè)增產(chǎn)

　　國務(wù)院提出查處河北安豐鋼鐵公司違規新增鋼鐵，是在聽(tīng)取鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能工作基本完成任務(wù)情況匯報做出的決定。

　　11月23日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以鋼鐵煤炭行業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)去產(chǎn)能，是深化供給側結構性改革、落實(shí)“三去一降一補”任務(wù)的重要內容。

　　今年以來(lái)，各地區、各部門(mén)強化責任、積極作為，嚴控新增產(chǎn)能、推行減量化生產(chǎn)，中央財政加大對職工轉崗安置的資金支持，目前全年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能的任務(wù)基本完成，不僅時(shí)間提前，而且相關(guān)重點(diǎn)工作協(xié)調推進(jìn)，實(shí)屬不易，應予肯定。但也存在工作進(jìn)展不平衡、個(gè)別企業(yè)違規新增鋼鐵產(chǎn)能等問(wèn)題。

　　該會(huì )議指出，要強化績(jì)效考核，對化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能工作成效突出的地方和企業(yè)給予表?yè)P，對工作不力的強化督促督查。

　　針對發(fā)現的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目，以及江蘇新沂小鋼廠(chǎng)生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”等頂風(fēng)違法違規、嚴重干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序問(wèn)題，國務(wù)院決定派出調查組，予以嚴肅查處，對相關(guān)責任人嚴厲追責問(wèn)責，并公開(kāi)通報調查處理結果。

　　“許多企業(yè)看到限產(chǎn)保價(jià)之后鋼鐵行業(yè)有利可圖，因此很多企業(yè)又在新上項目?！变撹F分析師馬忠普認為，去產(chǎn)能要求嚴格控制鋼鐵投資，安豐這么做有其原因。

　　河北安豐鋼鐵公司位于秦皇島市昌黎縣靖安鎮，屬于民營(yíng)企業(yè)，是集燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼、型材為一體年生產(chǎn)能力800萬(wàn)噸的河北省地方鋼鐵骨干企業(yè)。

　　河北安豐鋼鐵公司被查，主要原因是該公司根據工信部2015年127號文件按照1:1.25的產(chǎn)能比例減量置換建設了一座1206立方米高爐和一座100噸轉爐，沒(méi)等手續最終批復下來(lái)，該公司就開(kāi)工建設，屬于未批先建，但尚未形成產(chǎn)能，現已被地方政府查封，正在接受?chē)艺{查。

　　在全國加大去產(chǎn)能力度下，該公司先拆除了一座500立方米的高爐，完成了去產(chǎn)能的任務(wù)60萬(wàn)噸。該公司年產(chǎn)400萬(wàn)噸熱軋帶鋼卷的項目備案手續已經(jīng)辦完，此項目是安豐公司產(chǎn)品結構調整的重大項目。

　　今年年初，鋼坯價(jià)格每噸1500元左右，由于國家加快了今年去除450萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能的進(jìn)度，到今年11月24日，鋼坯價(jià)格為每噸2500元左右，上漲了60%以上。煤炭的情況也類(lèi)似，這是煤炭和鋼鐵企業(yè)加快恢復生產(chǎn)的原因所在。

　　中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)鋼材事業(yè)部總經(jīng)理張曄認為，去產(chǎn)能的目的就是提升整個(gè)行業(yè)的利潤情況。減少供應不一定導致鋼價(jià)上升，因為鋼價(jià)是供給和需求兩個(gè)端決定的。明年繼續淘汰落后產(chǎn)能減少供應，并不代表鋼價(jià)一定上升。

　　將驗收、抽查地方去產(chǎn)能

　　國家發(fā)改委此前發(fā)布消息稱(chēng)，到10月底，全國鋼鐵去除4500萬(wàn)噸產(chǎn)能，煤炭去除2.5億噸產(chǎn)能的任務(wù)已經(jīng)完成。

　　不過(guò)，由于今年以來(lái)鋼鐵價(jià)格上升過(guò)快，如同河北安豐鋼鐵公司一樣，更多的企業(yè)預備恢復生產(chǎn)或者違規加快生產(chǎn)。

　　為此，11月23日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，下一步要指導各地和中央企業(yè)嚴格按標準對今年化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能任務(wù)開(kāi)展驗收，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照驗收標準組織抽查，嚴格把關(guān)，確保產(chǎn)能真去真退。特別是對落后產(chǎn)能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。同時(shí)，統籌去產(chǎn)能與保供給、穩價(jià)格，保障迎峰度冬、度夏煤炭穩定供應。

　　蘭格經(jīng)濟研究中心首席分析師陳克新認為，下一步去產(chǎn)能還要進(jìn)一步落實(shí)。要看地方要去的產(chǎn)能是不是真去了，還是在應付，這方面還需要加大監督。同時(shí)在去產(chǎn)能時(shí)，也要保證市場(chǎng)供應?，F在經(jīng)濟正在回暖，投資、工業(yè)生產(chǎn)各個(gè)方面都在升溫，今后鋼材需求也會(huì )進(jìn)一步增加，所以去產(chǎn)能要保持一個(gè)合理的力度，去產(chǎn)能與穩定供應要協(xié)調起來(lái)。

　　今年以來(lái)中央環(huán)保督察組發(fā)現，不少地方鋼鐵公司違規問(wèn)題嚴重。

　　中央環(huán)保督察組11月15日指出，江蘇省2013年以來(lái)新增鋼鐵產(chǎn)能控制不力，鹽城聯(lián)鑫鋼鐵、徐州鐵礦鑄業(yè)、睢寧寧峰鋼鐵、冠興軋輥等企業(yè)違規新建或續建鋼鐵產(chǎn)能。河南永城市閩源特鋼2014年10月違規新建1080立方米高爐和60噸轉爐各一座，并于2015年建成投產(chǎn)。河北鋼鐵股份有限公司唐鋼分公司實(shí)施高爐易地改造工程，未經(jīng)審批開(kāi)工建設1座1580立方米高爐項目。

　　在全國鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)度加快的同時(shí)，前10個(gè)月全國粗鋼產(chǎn)量為67296萬(wàn)噸，同比增長(cháng)0.7%。其中河北、山東、江蘇、湖北鋼鐵產(chǎn)量分別為15956.7萬(wàn)噸、5564.3萬(wàn)噸、9011.2萬(wàn)噸、2424.5萬(wàn)噸，分別同比增加339.63萬(wàn)噸、324.11萬(wàn)噸、199.5萬(wàn)噸、45.67萬(wàn)噸。

　　鋼鐵分析師馬忠普認為，下一步還是要加快大鋼企重組步伐，同時(shí)要保證一定的市場(chǎng)壓力，也就是適當有些競爭，保持市場(chǎng)過(guò)剩的產(chǎn)能，這是鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性條件。

　　國務(wù)院11月23日的常務(wù)會(huì )議也指出，下一步要支持產(chǎn)鋼產(chǎn)煤地區將去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉型升級相結合，進(jìn)一步落實(shí)有保有壓的金融政策，繼續鼓勵如寶鋼、武鋼等的優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度。盡快出臺去產(chǎn)能相關(guān)債務(wù)處置、資產(chǎn)處理等政策措施。