近日，國務(wù)院國資委主任肖亞慶表示，下一步央企要鐵腕治理，以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)，大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，積極穩妥處置僵尸企業(yè)，加快實(shí)現市場(chǎng)出清。國資委決定中央企業(yè)要用兩年時(shí)間壓減10%左右的過(guò)剩產(chǎn)能，用三年時(shí)間基本完成345戶(hù)大中型僵尸企業(yè)的市場(chǎng)出清。
如果可以實(shí)現僵尸企業(yè)的妥善退出，過(guò)剩行業(yè)的調整一定會(huì )迎來(lái)行業(yè)效率和效益整體穩定的提升局面。方大鋼鐵集團財務(wù)總監徐志新曾向《第一財經(jīng)日報》記者表示，僵尸企業(yè)認定應有具體標準，真正做到僵尸企業(yè)出清，千萬(wàn)不能行業(yè)一刀切，反而是會(huì )劣幣驅逐良幣，出清難度會(huì )更大。
對于僵尸企業(yè)的界定標準，目前業(yè)內尚無(wú)統一認定。一般認為，“僵尸企業(yè)”指的是長(cháng)期虧損、扭虧無(wú)望，但難以順利退出的企業(yè)。目前在煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬等行業(yè)，“僵尸企業(yè)”相對集中。企業(yè)規模較大、產(chǎn)品附加值較低、行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，是“僵尸企業(yè)”的共同特征。
如果將“僵尸企業(yè)”定義為長(cháng)期入不敷出、只能靠政府或銀行“輸血”才能維持的企業(yè)，國內第一份全面研究僵尸企業(yè)的報告《中國僵尸企業(yè)研究報告——現狀、原因和對策》中指出，國內超過(guò)51%的鋼鐵企業(yè)是僵尸企業(yè)。在今年年初，中鋼協(xié)披露數據稱(chēng)，2015年會(huì )員鋼企虧損總額645.34億元，虧損面高達50.5%。
作為周期性特征明顯的行業(yè)，周期性沖擊往往會(huì )讓許多鋼鐵企業(yè)陷入困境，但這并不意味著(zhù)，前述沖擊扭轉之后，這些企業(yè)就不能恢復活力。萍鋼安源鋼鐵有限公司總經(jīng)理饒東云向記者表示，并非所有經(jīng)營(yíng)陷入困境的鋼鐵企業(yè)都是僵尸企業(yè)。
隨著(zhù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的好轉，部分鋼企在剛剛發(fā)布的三季度業(yè)績(jì)報表中有不俗表現。由于鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策效應逐步顯現，首鋼股份今年前三季度盈利在9645萬(wàn)元~14645萬(wàn)元，而去年同期則虧損4.8億元。
然而，并非所有鋼企都有如此優(yōu)異的表現。湖南華菱鋼鐵在今年三季度業(yè)績(jì)預告中披露，前三季度華菱鋼鐵虧損額依然在9億~13億元。而同樣作為虧損大戶(hù)，重慶鋼鐵也沒(méi)有實(shí)現扭虧，重慶鋼鐵今年半年報顯示，公司虧損額達到17.9億元。
面對持續虧損的窘境，今年3月底，華菱鋼鐵停牌籌劃重大事項。近4個(gè)月后，該公司公布重大資產(chǎn)重組預案，擬通過(guò)資產(chǎn)置換、發(fā)行股份購買(mǎi)資產(chǎn)及募集配套資金等方式，置出原有的鋼鐵主業(yè)，并注入大股東華菱鋼鐵集團和實(shí)際控制人湖南省國資委旗下優(yōu)質(zhì)的金融與節能發(fā)電資產(chǎn)。重慶鋼鐵則籌劃出售鋼鐵業(yè)務(wù)，收購同屬重慶市國資委的渝富集團旗下非上市金融類(lèi)等盈利能力較強的資產(chǎn)。
重慶鋼鐵和華菱鋼鐵雖然經(jīng)營(yíng)狀況并不理想，但作為地方重點(diǎn)企業(yè)的上市公司，兩家企業(yè)正在努力脫困，實(shí)現經(jīng)營(yíng)狀況的好轉。
而全國更多的中小鋼鐵企業(yè)“僵尸”特征明顯，卻借助一些特殊的保護堅持生產(chǎn)、不愿退出，這無(wú)疑打亂了行業(yè)調結構、去產(chǎn)能、降虧損的節奏。
徐志新認為，對于鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)剩產(chǎn)能的形成和難以壓縮，根本原因在于低效率和低效益企業(yè)能受到一些特殊保護而難以出清，劣幣壓制良幣，市場(chǎng)非良性競爭，行業(yè)整體效率和效益難以提升。
冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)李新創(chuàng )向記者表示，僵尸企業(yè)出清關(guān)鍵看行動(dòng)。這些企業(yè)的職工安置、債務(wù)處理等問(wèn)題都必須通盤(pán)考慮。
除了僵尸企業(yè)自身退出之外，鋼鐵研究總院工程用鋼所副所長(cháng)蘇航向《第一財經(jīng)日報》記者表示，還需從外部壓縮僵尸鋼鐵企業(yè)的生存空間。目前，下游用鋼企業(yè)采購時(shí)使用的“準入制”往往給了僵尸鋼企一定的生存空間?！皩?shí)行準入制讓那些可以通過(guò)降低環(huán)保成本和稅費成本的小高爐僵尸企業(yè)完勝同樣參與進(jìn)來(lái)的優(yōu)質(zhì)鋼企，最后的結果就是優(yōu)質(zhì)鋼企選擇退出這一產(chǎn)品系列，而市場(chǎng)空白慢慢就被僵尸鋼企填補?！碧K航補充道。
蘇航認為，建立用鋼企業(yè)采購“等級制”可以有效壓縮僵尸鋼企的生存空間。優(yōu)秀用鋼企業(yè)可以通過(guò)技術(shù)和資本優(yōu)勢來(lái)占據采購等級制金字塔的較高位階，而僵尸企業(yè)生產(chǎn)的鋼材由于等級不夠，會(huì )陷入無(wú)人采購的境地，最終完成市場(chǎng)出清。
上一次對鋼鐵企業(yè)進(jìn)行大規模調整可以追溯到2007年~2009年，其初衷是提升鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。當時(shí)開(kāi)出的“藥方”是鋼企前十名增產(chǎn)，其他減產(chǎn)，或者前十名收購兼并其他公司。隨后，寶鋼、武鋼和鞍鋼等幾大央企由此開(kāi)始了全國鋼廠(chǎng)“掃貨”階段。