作為供給側結構性改革的重要內容，“三去一降一補”工作歷來(lái)受到各方高度關(guān)注。專(zhuān)家表示，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能進(jìn)展順利，有望提前完成全年任務(wù)，這表明深化改革正取得積極成效，經(jīng)濟結構調整和去產(chǎn)能工作進(jìn)展明顯。下一步，要毫不放松地抓好去產(chǎn)能，還要確保相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格運行在合理區間。
10月25日，在國家發(fā)展和改革委員會(huì )舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)許昆林表示，當前我國鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作取得了積極進(jìn)展，行業(yè)運行形勢和發(fā)展環(huán)境明顯好轉。按照目前工作進(jìn)度，2016年全國鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成。
針對當前鋼材、煤炭?jì)r(jià)格整體呈現上漲態(tài)勢，許昆林表示，有關(guān)部門(mén)將繼續處理好鋼鐵去產(chǎn)能、調結構、促轉型的關(guān)系，保障有效穩定供應，確保價(jià)格穩定在合理區間。
去產(chǎn)能呈現加速度
截至9月底，鋼鐵、煤炭?jì)蓚€(gè)行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標任務(wù)量的80%以上，部分地區和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)。
許昆林分析說(shuō)，今年5月份簽訂目標責任書(shū)、制定實(shí)施方案以來(lái)，各地區、各企業(yè)逐步形成了有序推進(jìn)去產(chǎn)能的工作和制度體系，工作力度不斷增強，工作進(jìn)度明顯加快，工作效果逐步顯現。
按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署，部際聯(lián)席會(huì )議組成10個(gè)組赴地方開(kāi)展督查，深入有關(guān)市、縣和企業(yè)現場(chǎng)督導，并把督查與調查研究、發(fā)現典型相結合，及時(shí)幫助地方和企業(yè)解決實(shí)際困難，有針對性地提出整改要求并監督落實(shí)，也推動(dòng)加快了去產(chǎn)能步伐。
同時(shí)，9月13日召開(kāi)全國電視電話(huà)會(huì )議，對下一步去產(chǎn)能進(jìn)度、質(zhì)量和重點(diǎn)工作提出了明確要求。部際聯(lián)席會(huì )議建立信息直報系統，對各地去產(chǎn)能進(jìn)度、獎補資金使用、職工安置等實(shí)行每月調度。對進(jìn)展緩慢和工作不到位的地區，采取全國范圍通報、集中約談等方式，進(jìn)一步傳導壓力，督促進(jìn)度。
此外，成立跨部門(mén)的聯(lián)合執法協(xié)調機制，進(jìn)一步加強國土、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、信貸、煤炭減量化生產(chǎn)等方面的專(zhuān)項執法檢查，發(fā)現并查處了一批違法違規和不達標企業(yè)，倒逼部分落后產(chǎn)能加快退出。特別是9月29日，部際聯(lián)席會(huì )議向社會(huì )通報了聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)成果，對違法違規建設和生產(chǎn)行為形成有效震懾。
“政策激勵效應也在發(fā)揮作用?！痹S昆林說(shuō)，按照多退多補、早退多補的原則，鼓勵有條件的地區和企業(yè)盡快退出無(wú)效低效產(chǎn)能，進(jìn)一步實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。一些地區和企業(yè)更是主動(dòng)調整了去產(chǎn)能進(jìn)度安排，將后幾年的部分退出任務(wù)提前到今年完成。
行業(yè)迎來(lái)價(jià)升利增
隨著(zhù)去產(chǎn)能的持續推進(jìn)，鋼鐵、煤炭行業(yè)的經(jīng)濟運行狀況正在明顯好轉，特別是價(jià)格回升，貨款拖欠明顯緩解，行業(yè)生產(chǎn)、安全和經(jīng)營(yíng)在較短時(shí)間內實(shí)現整體好轉。
1月至9月份，粗鋼產(chǎn)量6.04億噸，同比增長(cháng)0.4%；粗鋼表觀(guān)消費量5.26億噸，同比下降0.8%。煤炭產(chǎn)量24.6億噸，同比下降10.5%；煤炭表觀(guān)消費量28.4億噸，同比下降2.4%，第三季度全國煤炭消費由負轉正，同比增長(cháng)約0.5%，其中電力行業(yè)耗煤增長(cháng)4.8%。
企業(yè)盈利狀況也有所改善。1月至8月份，鋼鐵協(xié)會(huì )會(huì )員企業(yè)實(shí)現利潤214.7億元，同比扭虧增盈393.5億元；規模以上煤炭企業(yè)實(shí)現利潤224.8億元，同比增長(cháng)15%，應收賬款同比下降7.6%。隨著(zhù)經(jīng)營(yíng)效益逐步好轉，鋼鐵煤炭企業(yè)融資環(huán)境有所改善，現金流緊張、安全投入欠賬、欠發(fā)緩發(fā)工資等深層次矛盾都得到了較明顯緩解。
行業(yè)發(fā)展環(huán)境也在明顯改善。隨著(zhù)淘汰落后、違法違規建設項目清理和聯(lián)合執法三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)的深入開(kāi)展，146處未批先建煤礦項目中，除個(gè)別地區部分煤礦因涉及基本民生需求外，其他均已停產(chǎn)停建?！巴ㄟ^(guò)強化專(zhuān)項執法，違規新增產(chǎn)能基本未再發(fā)生，違規在建項目全部停工停產(chǎn)，違法違規建設行為得到有力遏制，煤炭減量化生產(chǎn)得到較好落實(shí)，建設生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規范?！痹S昆林說(shuō)。
在結構調整方面，寶鋼、武鋼實(shí)施聯(lián)合重組，新成立寶武鋼鐵集團有限公司，打造鋼鐵領(lǐng)域世界級的技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)投資和資本運營(yíng)平臺，形成具有較強競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團。煤炭方面，中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司正式組建，對央企煤炭業(yè)務(wù)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化重組整合。目前，國家開(kāi)發(fā)投資公司的非上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉至平臺公司，上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉至中煤集團；其他企業(yè)重組工作正在推進(jìn)。