盡管前9月我國鋼材出口同比增長(cháng)了2.4%,但9月單月中國鋼材出口同比大幅下降21.78%。
針對鋼鐵產(chǎn)品的貿易摩擦是鋼鐵出口下降的一個(gè)重要原因,繼去年中國鋼鐵出口首破1億噸以來(lái),中國鋼鐵出口幾成“眾矢之的”,僅前8月中國鋼鐵遭遇的貿易摩擦就多達35起,涉案金額58.86億美元。
分析人士認為,中國鋼材出口已經(jīng)觸及一個(gè)20%的隱形“天花板”:2015年中國鋼材出口占世界出口市場(chǎng)的24%,中國的這一出口市場(chǎng)份額和鋼鐵相對分散的產(chǎn)業(yè)分布出現矛盾,因而遭遇到其他國家以?xún)A銷(xiāo)、補貼、環(huán)保、勞工等為借口的強力抵制。
未來(lái)中國鋼鐵出口將在中國鋼鐵優(yōu)勢與貿易摩擦阻力之間艱難地尋求一個(gè)平衡。
9月鋼鐵出口量大幅下滑
10月13日海關(guān)總署數據顯示,1-9月我國累計出口鋼材8512萬(wàn)噸,同比增長(cháng)2.4%;但9月我國出口鋼材880萬(wàn)噸,較上月減少21萬(wàn)噸,同比大幅下降21.78%。
這固然和國內鋼價(jià)上行、企業(yè)更愿意將現貨投放在國內市場(chǎng)有關(guān),不過(guò)在“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監徐向春看來(lái),鋼價(jià)是一個(gè)短期因素,長(cháng)期來(lái)看,出口超過(guò)1億噸后,中國鋼鐵成為眾矢之的,面臨巨大的貿易保護壓力,出口增長(cháng)空間有限。
他向21世紀經(jīng)濟報道記者提供的預測數據顯示,未來(lái)鋼材月度出口將維持在800萬(wàn)~1000萬(wàn)噸的水平。
徐向春表示,2015年中國向歐盟、美國分別出口鋼材854萬(wàn)噸、216萬(wàn)噸,占其進(jìn)口量的22.7%和5.9%,占其需求量的5.5%和1.9%;出口總量上,中國鋼材出口僅占鋼產(chǎn)量的14.6%,遠低于日本、韓國的38.8%和44.8%,也低于世界平均水平的28.6%?!皵祿峡?,中國鋼材的出口不足以對歐美市場(chǎng)造成沖擊,傾銷(xiāo)之說(shuō)難以成立?!?/p>
然而,中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)儼然已成眾矢之的。
商務(wù)部數據顯示,前8月貿易摩擦中,鋼鐵產(chǎn)品居首,共計35起案件,涉案金額58.86億美元,占今年同期全部貿易救濟案件數量和金額的約一半,案件數量和金額同比分別上升了40%和63%。
值得注意的是,不久前,歐盟、美國雙雙表示拒絕在今年12月自動(dòng)授予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位,其中鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與對外傾銷(xiāo)是兩者共同的“原因”。
中國國際經(jīng)驗交流中心執行局副主任吳越濤表示,鋼鐵作為一種可以自由流動(dòng)的商品,不會(huì )是此處過(guò)剩,別處不過(guò)剩,實(shí)際上,2014年全球粗鋼產(chǎn)能利用率為73.4%,OECD(經(jīng)合組織)國家是76.4%,中國是72.8%,總體看,中國大體和國際上持平?!皻W美國家把中國的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩作為他們實(shí)施貿易救濟的一個(gè)借口,并和市場(chǎng)經(jīng)濟地位掛鉤,這是不能接受的?!?/p>
商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,入世15年以來(lái),由于不承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位,國外可以根據替代國價(jià)格輕易地發(fā)起針對中國產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調查。中國作為全球遭受反傾銷(xiāo)與反補貼(“雙反”)調查最嚴重的經(jīng)濟體,已經(jīng)連續21年成為反傾銷(xiāo)最大目標。
“對鋼鐵的反傾銷(xiāo)案件很多,因為這種措施發(fā)起太容易了,他們有選擇權,就會(huì )出現濫用反傾銷(xiāo)措施?!?/p>
本月初,歐委會(huì )再次以此對原產(chǎn)于中國的熱軋板卷和中厚板兩類(lèi)鋼鐵產(chǎn)品作出反傾銷(xiāo)措施,商務(wù)部貿易救濟調查局負責人稱(chēng),歐盟針對中國多種鋼鐵產(chǎn)品使用了不公平、不合理的替代國調查方法,頻繁實(shí)施貿易救濟措施,有明顯的貿易保護主義傾向。