外商在中國鋼鐵行業(yè)投資所涉及的市場(chǎng)壁壘幾度傳來(lái)松綁的信號，面對高準入門(mén)檻并頻頻碰壁后熱情漸消之時(shí)，終于等到了鋼鐵領(lǐng)域外資準入限制進(jìn)一步放開(kāi)的消息。
近期，針對十八屆三中全會(huì )《決定》中“進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)的外資準入限制”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，將進(jìn)一步放開(kāi)鋼鐵、化工、汽車(chē)等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。
盡管細則尚未出臺，但是開(kāi)放的姿態(tài)已經(jīng)擺出。限外之閘得以打開(kāi)被視作是一種必然，放開(kāi)外資股比限制是大勢所趨。此次放寬的限度有多大，仍然是一個(gè)疑問(wèn)。
原來(lái)只能投資已有的鋼廠(chǎng)，現在是否允許新建？外資股權能否超過(guò)50%？注冊資本的上限又是什么？這一系列問(wèn)題恐怕只有等到細則出來(lái)才清楚。
不過(guò)放開(kāi)的信號一發(fā)出，有人歡喜有人愁。擔憂(yōu)的是，正處寒冬期的鋼企在面臨發(fā)展瓶頸時(shí)，還要承受今年環(huán)保成本提高和外資進(jìn)入的雙重壓力。喜的是，外資的進(jìn)入或將使一片哀鴻中的中國鋼企注入一些活力，要知道提高盈利能力和技術(shù)含量是一大利好要素。
但也有幾位業(yè)內人士直呼“近期內應該不會(huì )有太大改變”，認為釋放出信的號意味更濃。被看淡也不是毫無(wú)道理，全球領(lǐng)先的鋼廠(chǎng)如安賽樂(lè )米塔爾、浦項制鐵等外資公司在此前一直在尋求與中國鋼鐵企業(yè)的合作，正因重重限制，不少看好的項目不了了之。
在此前的規定中，國外鋼鐵企業(yè)投資中國鋼鐵工業(yè)，須具有鋼鐵自主知識產(chǎn)權技術(shù)，其上年普通鋼產(chǎn)量必須達到1000萬(wàn)噸以上或高合金特殊鋼產(chǎn)量達到100萬(wàn)噸。
而對于投資中國鋼鐵工業(yè)的境外非鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，就更難了。必須具有強大的資金實(shí)力和較高的公信度，被要求提供銀行、會(huì )計事務(wù)所出具的驗資和企業(yè)業(yè)績(jì)證明。此外，境外企業(yè)投資國內鋼鐵行業(yè)，必須結合國內現有鋼鐵企業(yè)的改造和搬遷實(shí)施，不布新點(diǎn)。
但是隨著(zhù)市場(chǎng)的變化，鋼鐵行業(yè)遭遇蕭條期，國內鋼企兼并重組整合，也面臨轉型的問(wèn)題。有聲音認為股比的限制已經(jīng)堅持了這么久，沒(méi)有達到當初預想的效果，不如放開(kāi)限制讓企業(yè)之間充分競爭。
正在這種整合背景之下，此次放開(kāi)的信號傳來(lái)，在一些關(guān)注市場(chǎng)變化的業(yè)內人士看來(lái)，這是意料之中。在今年年初發(fā)布的《關(guān)于加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見(jiàn)》中，可以看出鋼鐵行業(yè)對兼并重組的要求更為迫切，雖然《意見(jiàn)》并未提及外資控股的要求，但外資進(jìn)入鋼鐵工業(yè)領(lǐng)域還要和目前的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策相一致。外資準入限制也被認為放開(kāi)是遲早的事。
工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任曾表示，“我們認為外資可以在鋼鐵行業(yè)中發(fā)揮一些積極作用，對他們一些新技術(shù)的引用，有利于中國鋼鐵工業(yè)的轉型升級”。
外資進(jìn)入鋼鐵行業(yè)的積極一面被重視，但正如中信建投經(jīng)濟咨詢(xún)研究總監周銳所說(shuō)，進(jìn)一步放開(kāi)鋼鐵行業(yè)外資準入限制是把雙刃劍。一方面有利于國內鋼企的轉型升級，另一方面，競爭能力較弱的民營(yíng)中小鋼鐵企業(yè)也將會(huì )加速洗牌。
但值得注意的是，影響外商投資國內鋼鐵領(lǐng)域的不止是政策，市場(chǎng)和公司戰略也是考慮的重點(diǎn)。同樣受到?jīng)_擊的外資鋼廠(chǎng)自顧不暇之時(shí)，是否仍有加碼中國鋼鐵領(lǐng)域的熱情和實(shí)力？
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