在9月5日閉幕的G20杭州峰會(huì )上，二十國領(lǐng)導人就產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題達成共識，認為鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是全球性問(wèn)題。峰會(huì )還提出重振國際貿易和投資兩大引擎的作用，通過(guò)了《G20全球貿易增長(cháng)戰略》和《G20全球投資指導原則》兩個(gè)首創(chuàng )性的文件。如何解讀G20峰會(huì )貿易和投資領(lǐng)域的成果？記者就此采訪(fǎng)商務(wù)部前副部長(cháng)、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)魏建國。
從供給側的方向來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改革
提問(wèn)：G20杭州峰會(huì )公報表示，二十國領(lǐng)導人就鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩達成共識，認為這是一個(gè)全球性問(wèn)題，需要集體應對。如何看待這一全球性問(wèn)題？
魏建國：行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩不僅是中國生病，而是全球都生病。印度、德國、歐盟等都存在鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，只不過(guò)這些國家和地區實(shí)行保護主義。他們不認為自己產(chǎn)能過(guò)剩，因為如果承認過(guò)剩，就要降低本國的鋼鐵產(chǎn)量，這就會(huì )引起就業(yè)減少，整體經(jīng)濟恢復更緩慢。尤其是德國還面臨大選，很多問(wèn)題都可能浮現。事實(shí)上，全球鋼材貿易中20 %為歐盟出口，中國去年也從歐盟進(jìn)口3900多萬(wàn)噸鋼材。
提問(wèn)：杭州峰會(huì )呼吁組建一個(gè)關(guān)于鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的全球論壇，請問(wèn)這個(gè)論壇是做什么的？由中國牽頭組建嗎？
魏建國：不同于歐洲鋼鐵聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會(huì )，論壇是一個(gè)交流信息、研討問(wèn)題的會(huì )議。論壇應吸納各國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)人士都來(lái)參加，既包括生產(chǎn)鋼材、鋼板的下游企業(yè)，也有煤炭、鐵礦石、電力等上游企業(yè)。
論壇應研究三個(gè)問(wèn)題。首先，當前全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)是什么情況，問(wèn)題出在哪里。第二，如何從供給側的方向來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改革，減少無(wú)效和低效的供給，擴大有效的供給。第三，全球如何共同減輕排放和大氣污染。論壇可以達到三個(gè)目的，首先是解惑，不能中國一家背黑鍋，要把各鋼鐵生產(chǎn)國的問(wèn)題都擺出來(lái)，政府和市場(chǎng)各有什么問(wèn)題也都擺出來(lái)。更重要的是出招，通過(guò)協(xié)調平衡找到大家都能接受的辦法。最終給企業(yè)指路，判斷未來(lái)二三十年鋼鐵產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，千萬(wàn)不要再搞保護主義，千萬(wàn)不要讓過(guò)剩產(chǎn)能再反彈。
組建論壇的工作已經(jīng)委托給中國來(lái)承擔，接下來(lái)還要吸收各行業(yè)、國際智庫等各方面參會(huì )，估計最快明年開(kāi)第一次論壇。
貿易投資政策合作機制化前所未有
提問(wèn)：反全球化浪潮和保護主義抬頭的背景下，G20在貿易和投資領(lǐng)域達成的最有意義的成果是什么？
魏建國：當前各國主要擔心的問(wèn)題就是貿易和投資。G20要探討采取新的方法，激發(fā)經(jīng)貿活力，啟動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)引擎。今年G 20首次舉辦貿易部長(cháng)會(huì )議，并且設立了貿易投資工作組?？梢哉f(shuō)，貿易投資政策合作的機制化，在杭州峰會(huì )之前是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。
貿易投資政策機制化最重要的作用在于提供一個(gè)協(xié)調對話(huà)的渠道。在貿易摩擦頻發(fā)的當下，同時(shí)協(xié)調多邊場(chǎng)合、雙邊場(chǎng)合以及區域化的貿易投資政策談判。不要搞零和博弈，而是促進(jìn)互利共贏(yíng)發(fā)展。另外，杭州峰會(huì )通過(guò)的兩個(gè)政策文件《G 20全球貿易增長(cháng)戰略》和《G 20全球投資指導原則》，也是促進(jìn)全球貿易投資自由化、便利化，打破貿易保護主義的重要舉措。
提問(wèn)：和以WTO為核心的國際貿易體制不同，跨境投資領(lǐng)域目前沒(méi)有一個(gè)多邊體制安排，被數千個(gè)雙邊投資協(xié)定割裂。峰會(huì )剛通過(guò)的《G 20全球投資指導原則》有什么作用？
魏建國：在跨境投資領(lǐng)域，G20當前關(guān)鍵要發(fā)揮政策協(xié)調的作用，改變規則碎片化現狀，營(yíng)造一種開(kāi)放透明有益的全球投資環(huán)境。為什么說(shuō)《G 20全球投資指導原則》重要？因為這個(gè)文件確立了反對跨境投資保護主義等9條原則，可以說(shuō)填補了國際投資領(lǐng)域的空白，也表現出G 20從危機應對向長(cháng)效治理機制的轉變。