9月3日，主席習近平在G20工商峰會(huì )介紹，從2016年開(kāi)始，大力推進(jìn)供給側結構性改革，主動(dòng)調節供求關(guān)系，要用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸。有數據顯示，截至2015年底，中國粗鋼產(chǎn)能約在12億噸左右。

　　首先，中國鋼鐵去產(chǎn)能工作推進(jìn)情況如何？

　　中國強力推進(jìn)全國去產(chǎn)能工作，圍繞供給側結構性改革，主要開(kāi)展以下兩個(gè)方面工作：

　　一是淘汰過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能。計劃2016年全國壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸，進(jìn)度上看，1-7月全國累計完成壓減煉鋼產(chǎn)能2126萬(wàn)噸，占全年任務(wù)量的47%。為了加快下半年去產(chǎn)能進(jìn)度，中央政府向各地派出10個(gè)督查組，部署化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項督查。目前看，浙江、江西等地區已經(jīng)提前完成全年任務(wù)；去產(chǎn)能大省河北省公示淘汰名單，涉及1840萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能和1600萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能，計劃到11月份完成。

　　二是抑制新建鋼鐵項目。2015年我國鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資5623億元，同比下降12.8%。但進(jìn)入2016年，下游鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格回升，部分企業(yè)噸鋼利潤達到400元以上，處于高利潤區間，投資出現一定的回暖態(tài)勢，在第二季度，每月全國鋼鐵冶煉及壓延加工業(yè)固定資產(chǎn)投資額428億元，已經(jīng)接近2012年、2013年的投資高峰水平。進(jìn)入9月，政府加碼抑制政策，切斷項目土地供應，國土部發(fā)布通知，明確將嚴格產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項目用地的預審與審查，新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項目將不再受理用地預審。

　　在G20中美元首杭州會(huì )晤成果清單中，達成如下共識：“政府或政府支持的機構提供的補貼和其他類(lèi)型的支持可能導致市場(chǎng)扭曲和造成全球產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，因此需要予以關(guān)注”。我國政府在產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的認識程度加深，以前以土地、礦產(chǎn)、資本等要素資源國有企業(yè)可以低價(jià)甚至無(wú)償占用的做法，不能再獲得中央政府的認同。

　　同時(shí)，此次中央政府掏出真金白銀，中央撥付為期五年的1000億元工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金，借助財政政策推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能，這或將是過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)分得的最后一塊“財政蛋糕”。未來(lái)，中國政府開(kāi)展重視市場(chǎng)化機制處理產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，在市場(chǎng)恢復自動(dòng)平衡機制之后，將更倚重市場(chǎng)調節機制來(lái)推動(dòng)產(chǎn)能資源配置。

　　其次，進(jìn)一步理解G20峰會(huì )提出鋼鐵去產(chǎn)能的背景。

　　G20國家是主要的產(chǎn)鋼國，2015年全球粗鋼產(chǎn)量16.2億噸，G20成員國2015年粗鋼產(chǎn)量12.96億噸，占比接近80%，美國、日本等國均是產(chǎn)鋼大國。因此，G20去產(chǎn)能的本質(zhì)，是全球主要產(chǎn)鋼國家之間的較量，是歐洲鋼鐵聯(lián)盟、七國集團（G7）向中國鋼鐵行業(yè)施壓的延續和再度發(fā)難。

　　目前，全球新一輪鋼鐵產(chǎn)能轉移已經(jīng)在形成中，從歐洲鋼鐵企業(yè)倒閉，到美國鋼鐵行業(yè)減產(chǎn)（2015年美國鋼鐵產(chǎn)量同比下降10.5%），再到中國鋼鐵消費增長(cháng)已經(jīng)進(jìn)入峰值弧頂下行區，而印度、越南等國鋼鐵產(chǎn)量在逆勢增長(cháng)。在全球鋼鐵減產(chǎn)的背景下，全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)過(guò)剩是產(chǎn)業(yè)轉移表現出的不平衡發(fā)展表現。

　　而當前，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展將表現為總量下降和增量提質(zhì)相結合的過(guò)程，需要制定相關(guān)政策。

　　推進(jìn)供給側改革，提高企業(yè)的產(chǎn)品層次。一是企業(yè)要提高智能制造能力。以智能制造為發(fā)展方向，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，提升制造過(guò)程自動(dòng)化控制程度，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)加制造業(yè)戰略，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺向鋼鐵的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后等領(lǐng)域滲透，，推動(dòng)“大規模智能定制”，搭建為下游用戶(hù)提供個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現集約化生產(chǎn)和個(gè)性化服務(wù)的相結合，提升中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

　　二是政府要加大打擊非法產(chǎn)品。例如，建筑行業(yè)是耗鋼大戶(hù)，有協(xié)會(huì )預測，每年我國非法的“地條鋼”產(chǎn)量至少在7000萬(wàn)噸以上。地條鋼以廢鐵雜物為原料，由個(gè)體小廠(chǎng)用平燒或立燒等落后工藝制造出來(lái)的鋼材。作為劣質(zhì)鋼材，地條鋼的建筑安全質(zhì)量問(wèn)題和環(huán)保排放問(wèn)題嚴重。當前，我國政府要加大“地條鋼”打擊力度，清除非法產(chǎn)品，保障建筑質(zhì)量水平，同時(shí)為合格產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)。

　　推進(jìn)需求側改革，提高建筑行業(yè)用鋼水平。一是提高建筑標準，增加高等級鋼材用量?！疤蕴壜菁y鋼、推廣使用高強度螺紋鋼”是建筑行業(yè)用鋼的一個(gè)發(fā)展趨勢，在推廣過(guò)程中，打通建筑設計、科學(xué)研究、工廠(chǎng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域、施工單位和業(yè)主等諸多部門(mén)和單位，協(xié)調這些部門(mén)和制定相關(guān)標準，真正落實(shí)使用三級螺紋鋼。二提高建筑物用鋼強度，提高房屋壽命。

　　當前，中國建筑的壽命偏短，有機構統計在30年左右。有權威人士建議，將建筑物中的鋼材使用量提高兩倍，以緩解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。當前國內建筑物每立方米用鋼量在50千克左右，以增加用鋼量來(lái)延長(cháng)建筑物的使用壽命，本質(zhì)上是一個(gè)綠色環(huán)保的舉措，同時(shí)也是通過(guò)提高內需化解過(guò)剩產(chǎn)能。