河北省發(fā)展和改革委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)改委”)近日發(fā)布消息稱(chēng)，河北省張家口、保定、廊坊3市將研究制定鋼鐵產(chǎn)能全部退出方案。這一舉措再次昭示河北壯士斷腕化解過(guò)剩產(chǎn)能的決心。河北省發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)、研究員高智對記者表示，未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的升級仍是一道重要的“必答題”。

　　從2015年粗鋼生產(chǎn)量來(lái)看，河北占中國總量的近1/4，仍是中國第一鋼鐵大省。河北在2015年壓減鋼鐵產(chǎn)能1360萬(wàn)噸基礎上，計劃2016年將壓減煉鐵產(chǎn)能1726萬(wàn)噸、煉鋼1422萬(wàn)噸，化解過(guò)剩產(chǎn)能力度與2015年相比明顯加大。

　　今年5月26日河北鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅戰動(dòng)員會(huì )上，河北省政府與相關(guān)市、部門(mén)、企業(yè)簽訂了責任書(shū)，立下了軍令狀。國內有媒體稱(chēng)此舉為“中國新一輪鋼鐵去產(chǎn)能大戰正式打響”。

　　目前，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)第一批壓減1077萬(wàn)噸煉鐵、820萬(wàn)噸煉鋼的任務(wù)已全部落實(shí)到市縣、企業(yè)和裝備。第二批壓減任務(wù)已分解落實(shí)到各市。

　　河北省社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟所副研究員郭曉杰表示，中國國內市場(chǎng)規模巨大，需求層次呈現多樣性特征，所以很多鋼企在夾縫中仍能生存，就是因為仍能找到不同層次的市場(chǎng)，這是中國與其他國家不太一樣的地方，也是中國化解產(chǎn)能的難點(diǎn)。

　　高智表示，去產(chǎn)能就是對現有產(chǎn)業(yè)競爭力的修復，用新興產(chǎn)業(yè)作為替代產(chǎn)業(yè)填補其缺口，這是很多國家和地區走過(guò)的道路。然而，中國人口較多，物質(zhì)需求較大，在一定階段內很難效仿西方國家的道路。雖然新興產(chǎn)業(yè)替代傳統產(chǎn)業(yè)是大勢所趨，但產(chǎn)業(yè)升級仍至關(guān)重要。未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間，我們依然需要鋼鐵，只是需要鋼鐵品質(zhì)進(jìn)行提升。

　　在郭曉杰看來(lái)，河北省政府不斷出臺政策，是一個(gè)不斷調試的過(guò)程，政府在化解過(guò)剩產(chǎn)能上打出了組合拳。鋼鐵、煤炭屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，每一次兼并重組需要的資金量很大，若沒(méi)有法律保障，其投資會(huì )相當謹慎甚至會(huì )放棄，所以需要一系列法律跟進(jìn)來(lái)保障產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施。

　　郭曉杰認為，河北化解過(guò)剩產(chǎn)能時(shí)，應該采取“三維”去產(chǎn)能的思路，即市場(chǎng)的自我淘汰、法律的保障以及政府產(chǎn)業(yè)政策的高效引導。

　　河北省上半年國民經(jīng)濟形勢數據顯示，裝備制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重超過(guò)鋼鐵工業(yè)0.1個(gè)百分點(diǎn)，意味著(zhù)河北省的第一支柱產(chǎn)業(yè)首次由鋼鐵轉為裝備制造業(yè)。從能源和環(huán)境來(lái)看，生態(tài)環(huán)境在持續改善，今年以來(lái)空氣質(zhì)量明顯好轉，上半年P(guān)M2.5平均濃度下降20.3%。單位工業(yè)增加值能耗保持下降態(tài)勢，降幅為4.67%。

　　河北省統計局副巡視員、新聞發(fā)言人田艷表示，河北省新舊動(dòng)能在加速轉換，新動(dòng)能對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用在逐步增強：產(chǎn)業(yè)支撐正在由第二產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉換；主導支撐正在由鋼鐵工業(yè)向裝備制造業(yè)轉換；新舊動(dòng)能正在由傳統產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉換。

　　郭曉杰表示，這意味著(zhù)，河北斷腕求生去產(chǎn)能的效果開(kāi)始顯現?！叭ギa(chǎn)能的本身會(huì )促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，對經(jīng)濟產(chǎn)生促進(jìn)作用?！?/p>