國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司負責人今天在此間指出，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是全球性問(wèn)題，我國近年產(chǎn)能利用率均高于全球平均水平，也高于美歐等國家和地區。我國已經(jīng)采取堅決有效的措施化解過(guò)剩產(chǎn)能，而且成效正在逐步顯現。其他產(chǎn)鋼國家和地區也應該同樣做出努力，特別是一些發(fā)達國家和地區，更應出臺積極的應對舉措，化解過(guò)剩產(chǎn)能，而不應將鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩這一全球性問(wèn)題歸咎于我國，并采取貿易保護、限制市場(chǎng)公平競爭等錯誤做法。

　　該負責人指出，對鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩這一全球性問(wèn)題，黨中央國務(wù)院高度重視。今年2月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，對化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作做了全面部署，明確要在“十二五”淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎上，未來(lái)5年再壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸。各部門(mén)、各地區積極貫徹落實(shí)國務(wù)院部署，認真開(kāi)展工作，今年要壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右。從全球情況看，我國鋼鐵工業(yè)具有相當強的競爭力。這種競爭力，不是來(lái)自政府的補貼，而是來(lái)自企業(yè)自身。當今世界最現代化、最大型的鋼鐵生產(chǎn)裝備大多在中國。比如，5000立方米以上高爐、300噸以上大型煉鋼轉爐、5500毫米大型寬厚板軋機、2300毫米寬帶鋼熱連軋機和2250毫米寬帶鋼冷連軋機等，這些裝備運行狀況好、能耗低、自動(dòng)化程度高，大大降低了生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)競爭力。

　　“我國鋼鐵企業(yè)出口不存在傾銷(xiāo)問(wèn)題，企業(yè)都能夠實(shí)現利潤。從我國國情出發(fā)，我國并不鼓勵鋼材出口，相反，還采取一系列切實(shí)措施控制鋼材出口?！边@位負責人強調，鋼鐵產(chǎn)品國際貿易本質(zhì)上講是市場(chǎng)行為，是源于進(jìn)口國需求、消費者綜合考慮產(chǎn)品性?xún)r(jià)比等因素后的自主選擇。由于我國鋼鐵企業(yè)的競爭力較強，鋼鐵產(chǎn)品在國際貿易中具有良好聲譽(yù)且性?xún)r(jià)比高，不少鋼鐵產(chǎn)品已經(jīng)與進(jìn)口國當地生產(chǎn)形成高度互補關(guān)系，這極大促進(jìn)了當地經(jīng)濟發(fā)展，也給當地下游用戶(hù)和消費者帶來(lái)實(shí)際利益。應該全面、客觀(guān)、理性地看待鋼鐵產(chǎn)品貿易問(wèn)題。實(shí)施貿易保護措施無(wú)助于從根本上解決全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，相反，只會(huì )對國際貿易秩序造成進(jìn)一步?jīng)_擊。

　　在談到債務(wù)時(shí)，該負責人強調，化解債務(wù)問(wèn)題是化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中需要妥善處理好的重要問(wèn)題。由于鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)規模大，涉及面廣，一些企業(yè)的債務(wù)關(guān)系復雜，如果處置不當，有可能引發(fā)區域性風(fēng)險。為妥善做好債務(wù)處置工作，有關(guān)部門(mén)正在研究制定具體的實(shí)施辦法，將通過(guò)推動(dòng)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等多種渠道，依法依規處置好產(chǎn)能退出企業(yè)涉及的債務(wù)問(wèn)題，保障化解過(guò)剩產(chǎn)能工作平穩有序推進(jìn)。

　　據該負責人介紹，近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟下行壓力加大，社會(huì )總需求逐步減弱，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大。一些企業(yè)不適應市場(chǎng)環(huán)境變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼甚至瀕臨倒閉，但受一些體制機制因素制約，以市場(chǎng)化方式退出的障礙較多，成為“僵尸企業(yè)”。這類(lèi)企業(yè)的存在，扭曲了市場(chǎng)信號，降低了要素資源利用效率，增加了社會(huì )管理成本，妨礙了公平競爭市場(chǎng)環(huán)境的建立。一方面，要積極主動(dòng)，堅定不移地處置“僵尸企業(yè)”；另一方面，要具體問(wèn)題具體分析，因地制宜，“一企一策”，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”退出，同時(shí)確保社會(huì )穩定和良好金融秩序。

　　“導致虧損的主要原因與全球鋼鐵行業(yè)面臨的困境一樣——市場(chǎng)需求不振、產(chǎn)能利用率低。我國主要采取市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段和法治辦法，政府主要是做好職工兜底和社會(huì )穩定工作，保證公平公正的市場(chǎng)秩序?！痹撠撠熑苏f(shuō)，事實(shí)證明，化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能是十分有效的。今年上半年，我國鋼鐵產(chǎn)量同比下降1.1%，而且價(jià)格回升。3月份當月鋼鐵全行業(yè)實(shí)現扭虧為盈，4月份起實(shí)現累計扭虧。

　　這位負責人強調，下一步，要堅定不移繼續抓好去產(chǎn)能工作，確保完成5年化解粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸的目標任務(wù)。