截至7月底，我國鋼鐵去產(chǎn)能僅完成全年目標任務(wù)的47%，國家發(fā)改委連連發(fā)出“軍令”。昨日，國家發(fā)改委政策研究室發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調整持續推進(jìn)》一文，再度表示要全力化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，稱(chēng)化解鋼鐵產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的相關(guān)工作正在有序進(jìn)行?！氨頉Q心”的背后，則是尚無(wú)新政只是重申、沿用此前的政策，且上半年實(shí)施效果不甚良好，由此引發(fā)了業(yè)界擔憂(yōu)。

　　沒(méi)有明確的新對策

　　昨日文章提出，國家發(fā)改委將加強對有關(guān)地方、中央企業(yè)編制鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展實(shí)施方案的指導。8月9日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司巡視員夏農在接受采訪(fǎng)時(shí)也表示，鋼鐵去產(chǎn)能下半年會(huì )加速，以確保完成任務(wù)。卻都沒(méi)有提出更為明確、有效的方式，確保鋼鐵去產(chǎn)能真正的提速。

　　今年7月國家發(fā)改委披露“要組建一批超大型鋼鐵企業(yè)集團”的消息。與此同時(shí)，還有一則重磅傳聞讓鋼鐵業(yè)議論紛紛：首都鋼鐵集團與河北鋼鐵集團即將合并。該傳聞稱(chēng)，首鋼與河鋼合并后將組成“北方鋼鐵集團”，與由武鋼、寶鋼合并組成的“南方鋼鐵集團”分庭抗禮。

　　對此，“我的鋼鐵”網(wǎng)資訊總監徐向春表達了自己的擔憂(yōu)。他說(shuō)，多家大型鋼企合并之后，很可能會(huì )對鋼鐵市場(chǎng)形成壟斷，此外，由于大型鋼鐵集團管理層級較多，可能會(huì )導致管理成本高，工作效率下降，去產(chǎn)能工作反而受到影響。

　　淪為數字游戲

　　“鋼鐵去了產(chǎn)能，也不代表能夠真正降產(chǎn)量”，廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴北京商報記者，有的地方臨時(shí)關(guān)閉工廠(chǎng)、拆除裝置就算去除了產(chǎn)能，等風(fēng)頭過(guò)去還可以再開(kāi)工廠(chǎng)、讓裝置繼續運行，鋼鐵實(shí)際產(chǎn)量會(huì )出現反彈。

　　此外，產(chǎn)量下降也不代表產(chǎn)能已經(jīng)被順利去除。林伯強舉例表示，目前國家對鋼企的產(chǎn)量有所限制，許多機器閑置不用，這就導致看似我國鋼鐵產(chǎn)量下降了，但其實(shí)產(chǎn)能還在。

　　事實(shí)上，林伯強指出，雖然現在鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，但鋼材價(jià)格一路上漲，鋼企在短期內仍然有利可圖，主觀(guān)上愿意大量生產(chǎn)鋼鐵獲利，這是導致鋼鐵去產(chǎn)能較難推進(jìn)的主要原因之一。

　　對于這一說(shuō)法，卓創(chuàng )資訊鋼材價(jià)格分析師初秀玲告訴北京商報記者，今年初以來(lái)，鋼材市場(chǎng)在質(zhì)疑聲中一路高歌猛進(jìn)，截至昨日，唐鋼坯報至2180元/噸，相比于今年初環(huán)比上漲了43.42%。

　　據海關(guān)總署數據統計，今年前7月，鐵礦石累計進(jìn)口5.82億噸，同比增長(cháng)8.1%。卓創(chuàng )資訊原油分析師高健分析指出，今年中國鋼企的盈利情況普遍好轉，大部分鋼企滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，因此鐵礦石進(jìn)口量也相應大幅增長(cháng)。

　　在鋼鐵的產(chǎn)出方面，國家統計局數據顯示，今年6月，我國粗鋼產(chǎn)量6946.9萬(wàn)噸，同比增長(cháng)1.7%，日均產(chǎn)量環(huán)比增長(cháng)1.82%，創(chuàng )下單月歷史最高水平。今年7月鋼鐵出口1030萬(wàn)噸，同比上漲5.8%，前7月累計出口6741萬(wàn)噸，同比上漲8.5%，仍然創(chuàng )造了歷史同期最高水平。

　　避免急功近利

　　有業(yè)內人士向北京商報記者透露，部分鋼企只是表面上配合工作，實(shí)際上并沒(méi)有改變。徐向春表示，部分地方政府在接到環(huán)保檢查通知時(shí)，會(huì )直接將鋼鐵企業(yè)的電斷掉，鋼企在環(huán)保檢查期間暫時(shí)停止生產(chǎn)，周邊環(huán)境在突擊清理后一度有所好轉，但檢查人員一離開(kāi)，鋼企一切照舊。

　　“這些極端的招數只能在短期內有效，但長(cháng)期來(lái)看起不了任何實(shí)際作用，真正要解決環(huán)保問(wèn)題、去產(chǎn)能問(wèn)題，不能只靠斷電”，徐向春說(shuō)，鋼鐵去產(chǎn)能工作一直難以推進(jìn)，最主要的原因還在于下崗職工、資產(chǎn)損失和銀行壞賬這三個(gè)問(wèn)題無(wú)法解決。

　　“如果去產(chǎn)能?chē)栏駡绦?，許多鋼廠(chǎng)都要關(guān)停，鋼鐵設備報廢。從鋼企的角度來(lái)說(shuō)，每生產(chǎn)一噸鋼的成本為數千元，但目前國家財政只補貼數百元，中間差價(jià)較大，尚在生產(chǎn)的鋼企無(wú)法接受。從銀行的角度來(lái)說(shuō)，借貸、融資的鋼企停產(chǎn)，會(huì )造成銀行資金鏈斷裂，涉及金額往往較大?！?/p>

　　此外，林伯強也指出，設備可以強制關(guān)停報廢，但大批員工卻不能直接辭退，如何合理安置、分流鋼企員工，已經(jīng)成為了我國鋼鐵去產(chǎn)能工作中最重要的問(wèn)題之一。林伯強稱(chēng)，部分省份經(jīng)濟結構單一，除了鋼鐵行業(yè)之外，其他就業(yè)機會(huì )不多，無(wú)法滿(mǎn)足所有鋼企員工，可能需要跨省、異地安置，但相關(guān)政策目前還不夠完善，還需等待更多細則出臺。