19日從中國政府網(wǎng)獲悉，國務(wù)院日前發(fā)文決定在自由貿易試驗區暫時(shí)調整《中華人民共和國外資企業(yè)法實(shí)施細則》等18部行政法規、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等4件國務(wù)院文件、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2015年修訂)》等4件經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章的有關(guān)規定。

　　依照文件，此次調整旨在保障自由貿易試驗區有關(guān)改革開(kāi)放措施依法順利實(shí)施。此前，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )已經(jīng)授權國務(wù)院在四個(gè)自貿試驗區內暫時(shí)調整有關(guān)法律規定的行政審批。

　　按照《國務(wù)院決定在自由貿易試驗區暫時(shí)調整有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章規定目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)，調整主要包括兩大方面內容：一是在自貿試驗區內調整相關(guān)法律法規，確認外商投資備案制；二是調整外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄部分內容，確認四大自貿試驗區內涉及鋼鐵、旅游、文化等領(lǐng)域的開(kāi)放內容。

　　《目錄》顯示，《指導外商投資方向規定》《外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內設立合伙企業(yè)管理辦法》等規定了若干需要審批或者核準的內容，如《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》中規定，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資(包括增資)3億美元以下的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)項目，除《政府核準的投資項目目錄》規定需由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)核準之外，由地方政府有關(guān)部門(mén)核準。

　　在四個(gè)自貿試驗區內，上述規定調整為“在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時(shí)停止實(shí)施外商投資項目核準(國務(wù)院規定對國內投資項目保留核準的除外)，改為備案管理”。

　　此外，對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2015年修訂)》等規定的一些限制條件，《目錄》也進(jìn)行了調整。

　　例如，農業(yè)水利方面，“綜合水利樞紐的建設、經(jīng)營(yíng)(中方控股)”，調整為“暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內容，允許外商以獨資形式從事綜合水利樞紐的建設、經(jīng)營(yíng)”。

　　服務(wù)業(yè)方面，《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》中“設立中外合資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀機構、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，中國合營(yíng)者的投資比例應當不低于51%”等規定，調整為“暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內容，允許外國投資者、臺灣地區的投資者設立獨資演出經(jīng)紀機構為本省市提供服務(wù)”。此外，允許外商以獨資形式投資設立航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)，允許外商以獨資形式投資設立航空貨運倉儲、地面服務(wù)、航空食品、停車(chē)場(chǎng)項目，允許設立外商獨資經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè )場(chǎng)所，在自由貿易試驗區內提供服務(wù)等內容也均得以確認。

　　制造業(yè)方面，《目錄》明確，暫時(shí)停止實(shí)施《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等相關(guān)規定，允許外商以獨資形式從事摩托車(chē)生產(chǎn)，允許設立外商獨資鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)等。

　　商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明對記者表示，從《目錄》內容來(lái)看，很多開(kāi)放的內容并不陌生，與此前公布的四個(gè)自貿試驗區適用的“負面清單”中開(kāi)放的領(lǐng)域一致，這次主要是按照法定程序，以國家文件背書(shū)的形式進(jìn)一步確認，為進(jìn)一步開(kāi)放掃清了法律障礙。