去產(chǎn)能特別是化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，是今年推進(jìn)供給側結構性改革的一項重要任務(wù)。如今，半年時(shí)間已過(guò)，鋼煤去產(chǎn)能取得了哪些進(jìn)展？遇到了哪些困難？今年確定的目標能否完成？

　　面對各方關(guān)注，國家發(fā)展改革委主任徐紹史7日在鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展全國電視電話(huà)會(huì )議上給出了明確答案：各方要積極行動(dòng)，攻堅克難，確保2016年去產(chǎn)能目標任務(wù)順利完成。

　　進(jìn)展如何——任務(wù)已分解，資金已到位

　　記者從會(huì )上了解到，國務(wù)院兩個(gè)相關(guān)文件印發(fā)以來(lái)，國務(wù)院批準成立了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議，明確了工作機制。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位經(jīng)過(guò)不懈努力，去產(chǎn)能工作取得了積極進(jìn)展。

　　目前，國務(wù)院確定的目標任務(wù)已分解到各地和中央企業(yè)。部際聯(lián)席會(huì )議有關(guān)成員單位與地方政府、國務(wù)院國資委與中央企業(yè)分別簽訂了目標責任書(shū)，相關(guān)部門(mén)制定了獎補資金、財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個(gè)配套文件，2016年中央基礎獎補資金已經(jīng)預撥到各地。

　　此外，相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了淘汰落后產(chǎn)能、違法違規建設項目清理和專(zhuān)項執法行動(dòng)，持續開(kāi)展減量化生產(chǎn)措施落實(shí)情況督查。各省區市積極行動(dòng)，加緊研究完善地方配套政策，一些地區啟動(dòng)了一批去產(chǎn)能項目，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

　　困難何在——下行壓力大，決心有動(dòng)搖

　　相關(guān)部門(mén)負責人在會(huì )上表示，按照前3年集中攻關(guān)的要求，鋼煤去產(chǎn)能任務(wù)應在3年內大頭落地。從目前進(jìn)度安排看，2016年壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能2．5億噸以上。

　　現實(shí)問(wèn)題是，一些地區當前經(jīng)濟下行壓力依然較大，地方財政收入和就業(yè)形勢也較為困難，如何順利地推進(jìn)去產(chǎn)能，同時(shí)又妥善安置職工、處置好企業(yè)債務(wù)，需要做大量艱苦細致的工作。特別是隨著(zhù)工作進(jìn)展和市場(chǎng)變化，一些減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)有意復產(chǎn)，有些地方去產(chǎn)能決心出現了動(dòng)搖，對此需要保持清醒認識和戰略定力。

　　“今年余下時(shí)間不到半年，按時(shí)完成全年任務(wù)，直接關(guān)系總體目標能不能順利實(shí)現，今后工作安排要更加緊湊，措施要確保落實(shí)到位?！毙旖B史說(shuō)。

　　能否完成——簽下軍令狀，欠賬必追責

　　會(huì )議明確提出，簽訂的目標責任書(shū)就是軍令狀，年底要盤(pán)點(diǎn)交賬。因此，要認真落實(shí)“各省級人民政府對本地區化解過(guò)剩產(chǎn)能負總責”的要求，沒(méi)有完成的將被嚴肅追責。

　　會(huì )議還要求，各省區市務(wù)必要在7月15日前，將化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)目標責任全部分解到市縣和企業(yè)。要把2016年壓減數量具體明確到每臺設備、每個(gè)礦點(diǎn)，不得出現漏洞和死角。要在7月底前全部編制完成每個(gè)退出產(chǎn)能項目及其任務(wù)量的具體時(shí)間進(jìn)度表。

　　鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，涉及職工切身利益，需要配套的資金量很大，需要處置的企業(yè)債務(wù)規模也很大，這些是化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中確保社會(huì )大局穩定的關(guān)鍵點(diǎn)。對此，會(huì )議提出，各地要更加注重發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動(dòng)能，積極開(kāi)展好鋼城、煤城的“雙創(chuàng )”工作，為資金籌措、職工安置、債務(wù)處置提供強有力的支持。

　　會(huì )議再次重申：各地不得以任何名義任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目，所有備案鋼鐵項目必須落實(shí)產(chǎn)能置換指標，并向社會(huì )公告。原則上3年內停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目。繼續抓好煤炭減量化生產(chǎn)措施的落實(shí)，嚴格按照重新確定的產(chǎn)能生產(chǎn)。

　　去產(chǎn)能的過(guò)程，正是產(chǎn)業(yè)轉型升級、優(yōu)化布局的好時(shí)機。相關(guān)部門(mén)負責人表示，要進(jìn)一步加大市場(chǎng)化兼并重組的政策支持力度，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)展上下游兼并重組，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強。國有鋼鐵煤炭企業(yè)要把去產(chǎn)能與深化國企改革、轉變體制機制緊密結合起來(lái)，加快建立健全現代企業(yè)制度，提升市場(chǎng)競爭力。