在應對產(chǎn)能過(guò)剩和鋼鐵貿易摩擦問(wèn)題上，辦法要比問(wèn)題多，關(guān)鍵是要走出誤區，共謀良策，積極應對

　　今年以來(lái)，美歐一直熱炒中國產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，指責中國海量出口對美歐相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是鋼鐵業(yè)造成巨大沖擊。明眼人都不難看出，這些炒作和指責，主觀(guān)、夸大的成分居多，其主要觀(guān)點(diǎn)根本站不住腳。

　　其一：指責中國鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是導致全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的“源頭”和“罪魁禍首”，認為只有中國大幅削減產(chǎn)能，才能緩沖全球經(jīng)濟矛盾。

　　這種觀(guān)點(diǎn)有失公正。當前全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的根本原因是世界經(jīng)濟減速、需求下降。從周期性因素看，現有國際鋼鐵產(chǎn)能是在全球化上升時(shí)期形成的，與世界各國特別是新興經(jīng)濟體的工業(yè)化進(jìn)程和大規?；A設施建設相適應。但在國際金融經(jīng)濟危機爆發(fā)后，全球經(jīng)濟特別是發(fā)達國家經(jīng)濟減速，大量消耗鋼材的制造業(yè)、房地產(chǎn)、基礎設施建設發(fā)展緩慢，鋼鐵需求不足導致鋼材賣(mài)不出去，也賣(mài)不上價(jià)，行業(yè)產(chǎn)生了產(chǎn)能過(guò)剩。

　　因此，鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是全球性尤其是發(fā)達國家需求下降引起的問(wèn)題，不只是中國一家，美國和歐洲也都過(guò)剩，過(guò)剩程度甚至比中國還要高。世界鋼鐵協(xié)會(huì )數據顯示，2015年中國鋼鐵產(chǎn)能的利用率是71.2%，高于美歐。

　　從結構性因素看，最近幾十年全球產(chǎn)業(yè)格局不斷調整，鋼鐵、汽車(chē)等傳統產(chǎn)業(yè)從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移，有些國家如中國的鋼鐵產(chǎn)能增長(cháng)快一些，有些國家產(chǎn)能就減少一些，這實(shí)屬正?，F象。但近年美歐鋼鐵業(yè)進(jìn)入困難的調整期，在這種情況下，美歐國家政府有意拿中國“說(shuō)事”，借此向外釋放壓力、轉嫁責任，以圖贏(yíng)取國內產(chǎn)業(yè)界支持。鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題被政治化。

　　其二：指責中國政府給予國有鋼鐵企業(yè)巨額補貼，使鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格大幅降低，導致對外傾銷(xiāo)，對美歐產(chǎn)業(yè)和就業(yè)造成了擠壓和沖擊，拖累世界經(jīng)濟復蘇。

　　這并不符合事實(shí)。中國鋼鐵產(chǎn)品的競爭力源于成本、規模和供應鏈上的比較優(yōu)勢，其價(jià)格是市場(chǎng)自然形成的。美歐鋼鐵企業(yè)主要原料是廢舊鋼鐵，而中國鋼鐵業(yè)主要原料是鐵礦石，近年鐵礦石價(jià)格大跌，加上中國人工成本低，中國鋼鐵產(chǎn)品自然顯現出價(jià)格優(yōu)勢，這符合市場(chǎng)規律與產(chǎn)業(yè)規律。

　　美歐鋼鐵業(yè)當前面臨的困境與中國鋼鐵出口沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。過(guò)去3年中國對歐盟鋼鐵出口只占歐盟全部進(jìn)口量的14%，且中國出口歐盟的鋼材多數是低附加值產(chǎn)品，歐盟已不再生產(chǎn)，即使不從中國進(jìn)口，歐盟也會(huì )從其他國家進(jìn)口。實(shí)際上，美歐鋼鐵業(yè)困境主要源于其自身競爭力下降。美歐能源、環(huán)保、人工成本很高，鋼鐵企業(yè)利潤薄、競爭力低，經(jīng)受不起經(jīng)濟放緩的沖擊。

　　其三：指責中國產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題十分嚴重，尚未滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟國家的標準，因此歐美國家無(wú)法如期履行議定書(shū)第15條義務(wù)。

　　美歐將解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題作為前提，同中國獲得市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題相掛鉤，使的是“障眼法”。按照中國加入世貿組織議定書(shū)第15條規定，到今年12月11日，針對中國產(chǎn)品出口采用反傾銷(xiāo)措施中“替代國”計算中國產(chǎn)品成本的做法必須終止。這是所有世貿組織成員必須履行的義務(wù)，與產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題沒(méi)有任何關(guān)系。

　　應該看到，中國正在積極推進(jìn)改革，不斷提升開(kāi)放水平，繼續完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制，全面履行入世承諾?，F在，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體和第一大貨物貿易國，是全球經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。迄今已有近90個(gè)世貿組織成員承認中國為“市場(chǎng)經(jīng)濟國家”，放棄了對中國產(chǎn)品反傾銷(xiāo)“替代國”做法，中國市場(chǎng)經(jīng)濟體制得到了世貿組織成員的廣泛認可。美歐卻試圖逆流而動(dòng)，不履行條約義務(wù)，還繼續為對華實(shí)施歧視性做法找借口，實(shí)在是不厚道。

　　其四：指責中國地方保護主義，“放任”產(chǎn)能過(guò)剩。

　　事實(shí)并非如此。中國正秉持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，推動(dòng)轉方式調結構，力求解決的重點(diǎn)難點(diǎn)正是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，鋼鐵業(yè)是去產(chǎn)能的重點(diǎn)之一。過(guò)去5年，中國“壯士斷腕”，淘汰了9000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，今后還要繼續壓縮。中國這么做不是為了迎合誰(shuí)，而是出于本國經(jīng)濟轉型和可持續發(fā)展的客觀(guān)需要。

　　當前，世界經(jīng)濟下行壓力不減，貿易增速放緩，國際市場(chǎng)波動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟困難增加。在此背景下，更需要中美歐各大經(jīng)濟體同舟共濟、協(xié)調行動(dòng)，共同為提振全球經(jīng)濟作出努力。在應對產(chǎn)能過(guò)剩和鋼鐵貿易摩擦問(wèn)題上，辦法要比問(wèn)題多，關(guān)鍵是要走出誤區，共謀良策，積極應對。

　　綜合而言，靠對話(huà)談判解決分歧是基本方法，中美歐完全可以通過(guò)友好協(xié)商妥善解決鋼鐵貿易摩擦；加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作是消化過(guò)剩產(chǎn)能的有效手段，中國與美歐可以通過(guò)聯(lián)手開(kāi)展第三方合作，實(shí)現部分產(chǎn)能轉移；推動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇是解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的根本出路，為此中美歐應加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調。

　　在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上，相互指責和推卸責任沒(méi)有意義，保護主義更不是好辦法。只要各方以寬闊的胸襟、長(cháng)遠的眼光，走正路，做正事，就一定能夠解決好這個(gè)問(wèn)題，實(shí)現更好共同發(fā)展。