日前，工信部、國家發(fā)改委、國家能源局及國家煤礦安監局聯(lián)合發(fā)布了《印發(fā)鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ分赋?，淘汰落后產(chǎn)能是化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、推動(dòng)行業(yè)脫困發(fā)展的重要措施，各相關(guān)部門(mén)要提高思想認識，強化協(xié)調配合，并且要依法依規開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能工作。同時(shí)《通知》也指出，要做好宣傳引導，注意總結淘汰落后產(chǎn)能、多渠道轉崗安置職工等方面的好經(jīng)驗、好做法，營(yíng)造良好輿論氛圍，增強社會(huì )信心。

從《煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）中可以看出，此次煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能涉及的部門(mén)眾多，具體由國家能源局牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、國家煤礦安監局、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )參加。

按照《實(shí)施方案》，此次專(zhuān)項行動(dòng)的時(shí)間為2016 年5 月至2016 年12 月。2016 年5 月底前為摸底排查階段；2016 年6 月-12 月為組織實(shí)施階段；2016 年10 月- 12 月為檢查驗收階段。同時(shí)還有一個(gè)貫穿整個(gè)過(guò)程的檢查考核，即鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議成員單位，統一組織對各地淘汰煤炭落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對未按期淘汰的落后煤礦，由國家發(fā)展改革委、人民銀行在信用中國網(wǎng)站公布，由工商總局納入全國企業(yè)信用信息公示系統，強化信用約束。

《實(shí)施方案》的重點(diǎn)是確定了煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的范圍。

按照國發(fā)(2016) 7 號文件規定，安全監管總局等部門(mén)確定的13 類(lèi)落后小煤礦，以及開(kāi)采范圍與自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區等區域重疊的煤礦，要盡快依法關(guān)閉退出。年產(chǎn)能小于30 萬(wàn)噸且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責任事故的煤礦，年產(chǎn)能15 萬(wàn)噸及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的煤礦，以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦，要在1 至3 年內淘汰。

同時(shí)，《實(shí)施方案》要求各產(chǎn)煤省(區、市)要結合資源賦存、開(kāi)采工藝和技術(shù)裝備現狀、環(huán)境保護等，研究制定本地區煤炭落后產(chǎn)能標準，為確定本地區淘汰落后產(chǎn)能工作目標提供依據。

此外，《實(shí)施方案》還要求在煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，加強財政資金支持、妥善安置職工、返還剩余資源價(jià)款、強化社會(huì )監督以及加強協(xié)調配合。