6月8日上午，河北省人民政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，就通過(guò)實(shí)施環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等六類(lèi)嚴于國家的地方標準，倒逼鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能退出、促進(jìn)鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效等有關(guān)情況進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。

　　“十二五”期間河北鋼鐵去產(chǎn)能成效明顯

　　河北鋼鐵去產(chǎn)能起步早、力度大、效果好。據了解，2011年，在全國率先啟動(dòng)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作;2013年，謀劃實(shí)施“6643”工程，化解過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)入了加快實(shí)施的階段;2014年6月，國務(wù)院正式批復《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整方案》后，在壓減產(chǎn)能的同時(shí)，整合重組、優(yōu)化布局、轉型升級、國際產(chǎn)能合作等全面展開(kāi)?！笆濉逼陂g，全省關(guān)停拆除高爐87座、轉爐及電爐94座，壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬(wàn)噸、煉鋼4106萬(wàn)噸，有冶煉能力的生產(chǎn)企業(yè)(廠(chǎng)點(diǎn))由148家減至109家。

　　“十三五”河北承擔了全國1/3的壓減任務(wù)

　　“中央作出供給側結構性改革戰略部署，特別是習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第13次會(huì )議上的重要講話(huà)，為河北做好工作提供了根本遵循，使去產(chǎn)能思路更加清晰。河北省委、省政府對鋼鐵去產(chǎn)能工作高度重視，多次召開(kāi)省委常委會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )進(jìn)行研究部署，近日又召開(kāi)全省鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅戰動(dòng)員會(huì )，并與有關(guān)市政府簽訂了責任書(shū)”，省發(fā)改委副巡視員高俊釗指出，我們將認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導重要指示和中央決策部署，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，大力推進(jìn)以鋼鐵去產(chǎn)能為重點(diǎn)的供給側結構性改革。河北省政府已經(jīng)與國家簽訂了目標責任書(shū)，“十三五”期間承擔了全國1/3的壓減任務(wù)，壓減煉鐵產(chǎn)能4989萬(wàn)噸、煉鋼4913萬(wàn)噸，任務(wù)重、責任大。

　　實(shí)施六類(lèi)標準倒逼鋼鐵產(chǎn)能退出

　　據悉，為使鋼鐵去產(chǎn)能工作有更充分的法律依據和更嚴格的實(shí)施標準，并通過(guò)標準倒逼鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效，河北省委、省政府研究提出要運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段、法治辦法來(lái)推動(dòng)鋼鐵去產(chǎn)能。有關(guān)部門(mén)按照提高標準、分段達標、梯次退出的原則，修訂完善了環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等六類(lèi)地方標準，并同步研究促進(jìn)鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效的有關(guān)配套措施，倒逼鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能退出、促進(jìn)鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效，既為解決好“去誰(shuí)、去多少、怎么去”提供了標準依據，又為鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效提供了政策支撐。

　　六類(lèi)標準均嚴于國家標準或行業(yè)平均水平

　　對《河北省鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步提高標準，對煉鋼、煉鐵、燒結、球團、軋鋼、鐵合金等工序大氣污染物排放提出了嚴于國家標準的指標。能耗，執行《河北省粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》，燒結、球團、高爐工序單位產(chǎn)品能耗限定值標準均嚴于國家，轉爐與國家標準持平。水耗，執行《河北省用水定額》第2部分工業(yè)取水中鋼鐵生產(chǎn)取水定額，含焦化工序普鋼、特鋼聯(lián)合企業(yè)標準均嚴于國家，新增不含焦化工序普鋼聯(lián)合等4項標準。質(zhì)量、技術(shù)，《鋼鐵企業(yè)通用質(zhì)量要求》《鋼鐵企業(yè)通用技術(shù)要求》均于今年6月2日正式發(fā)布，從7月1日開(kāi)始實(shí)施。質(zhì)量共設置了25項指標，技術(shù)31項，除新增指標和1項執行國家現行標準外，其他均高于行業(yè)平均水平或國家現行標準。安全，在《河北省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于倒逼壓減過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎上，制定了《河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能轉型升級安全規范》，從17個(gè)方面規定了鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)規范。

　　此外，省直有關(guān)部門(mén)還研究制定了企業(yè)規范管理、行業(yè)優(yōu)化升級、鋼鐵產(chǎn)能走出去、鋼結構標準和推廣等政策措施。目前，河北省圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整和化解過(guò)剩產(chǎn)能，初步形成了比較系統完善的“6+N”標準和配套政策，為鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能實(shí)現提質(zhì)增效提供了有力支撐。

　　新聞發(fā)布會(huì )答記者提問(wèn)

　　河北日報：制定能耗限額標準具體哪些方面更加嚴格了?

　　省發(fā)改委：按照國家標準《單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則》(GB/T12723-2013)的規定，編制能耗限額地方標準主要應把握統計或調查樣本應有代表性，且有足夠數量，其覆蓋的產(chǎn)能原則上應占轄區內全行業(yè)產(chǎn)能比例的50%;應與現行的能耗限額國家標準中有關(guān)產(chǎn)量和能耗統計范圍一致，并與現行的能耗限額國家標準中產(chǎn)品產(chǎn)量和能源消耗量的計算方法保持一致。在確定單位產(chǎn)品能耗限額各項指標時(shí)應嚴于國家標準的規定，或個(gè)別指標等于國家標準的指標。國家《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》規定，燒結、球團、高爐、轉爐工序單位產(chǎn)品能耗限定值標準分別為不高于55千克標準煤/噸、36千克標準煤/噸、435千克標準煤/噸、-10千克標準煤/噸，我省標準分別為不高于54、35、433、-10千克標準煤/噸，除轉爐工序限定值與國家標準持平外，燒結、球團、高爐分別嚴于國家標準1、1、2千克標準煤/噸，轉爐工序實(shí)現了負能生產(chǎn)。

　　河北新聞網(wǎng)：新聞發(fā)布會(huì )后，環(huán)保標準是不是立即就實(shí)施了?

　　省環(huán)保廳：按照環(huán)保法以及國家環(huán)保標準的相關(guān)要求，地方環(huán)保標準需要由省政府批準，特別是執行國標中大氣污染物特別排放限值的地域范圍、時(shí)間，要由省級人民政府規定。

　　這次環(huán)保標準重點(diǎn)就是執行國家標準中的大氣污染物特別排放限值，我廳代省政府草擬了《河北省人民政府關(guān)于河北省鋼鐵行業(yè)執行大氣污染物特別排放限值的公告》，該公告的報批稿已報省政府，建議以省政府名義發(fā)布。公告發(fā)布后，與《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》(DB13/2169-2015)一并執行。公告中對新建企業(yè)提出的具體時(shí)間是公告發(fā)布之日起;對現有企業(yè)是2017年7月1日起，個(gè)別指標放到了2020年1月1日。

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：河北省地方標準要高于國家標準，這個(gè)是怎么考慮的?近期注意到媒體報道咱們河北省一邊去產(chǎn)能一邊增產(chǎn)量，對于這個(gè)現象咱們領(lǐng)導是怎么看?

　　省發(fā)改委：這六個(gè)方面大部分國家都有現行的標準，河北省還要制定嚴于國家的標準，一方面，河北要控制或者解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，另一方面還要解決環(huán)境過(guò)剩產(chǎn)能的問(wèn)題。

　　河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的總體水平高于全國，節能環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)等水平總體上也是高于全國的，如果僅僅執行現行國家標準，通過(guò)標準倒逼產(chǎn)能退出的效果不是特別明顯。河北省著(zhù)眼于建設經(jīng)濟強省、美麗河北和為京津冀大氣污染防治多做貢獻的角度考慮，決定制定出臺嚴于國家標準的地方標準，以增強標準對過(guò)剩產(chǎn)能退出的倒逼作用，同時(shí)也為京津冀大氣環(huán)境的改善做更大貢獻。

　　第二個(gè)問(wèn)題，產(chǎn)能年年去，產(chǎn)量沒(méi)有下降或者下降不明顯的問(wèn)題，我談幾個(gè)概念，第一是產(chǎn)能、第二是產(chǎn)量、第三是產(chǎn)能利用率。

　　產(chǎn)能和產(chǎn)量不是線(xiàn)性關(guān)系，如果在供需平衡的時(shí)候或者是需大于供的時(shí)候，那么產(chǎn)能和產(chǎn)量是線(xiàn)性關(guān)系，也就是說(shuō)10000噸的鋼鐵產(chǎn)能一年最多可以生產(chǎn)9000噸鋼;如果在產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的時(shí)候，大家都知道這幾年來(lái)全國的鋼鐵產(chǎn)能利用率是比較低的，在這種情況下產(chǎn)能與產(chǎn)量是不存在線(xiàn)性關(guān)系的。產(chǎn)能可以通過(guò)政府倡導、企業(yè)自愿，運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段、法制辦法逐步壓減，但是產(chǎn)量是根據市場(chǎng)的需求由企業(yè)自主決策的，企業(yè)一年生產(chǎn)多少鋼跟他的訂單有關(guān)系。也就是說(shuō)通過(guò)去產(chǎn)能可以使落后或者相對落后的裝備退出市場(chǎng)，但是產(chǎn)量在合理的產(chǎn)能利用率下，是由市場(chǎng)需求決定的。

　　通過(guò)“十二五”期間河北大力度的去產(chǎn)能，鋼鐵產(chǎn)能利用率是提高的。從2012年到現在，河北的粗鋼產(chǎn)量一直在1.8億噸左右，沒(méi)有大的增加有些年度還出現了負增長(cháng)，這些年河北的鋼鐵粗鋼產(chǎn)量的增速基本是低于全國水平的，也低于其他的鋼鐵大省。河北去產(chǎn)能不僅僅是“去”，我們還著(zhù)眼于通過(guò)去產(chǎn)能來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，促進(jìn)企業(yè)的提質(zhì)升效。

　　去年中國鋼鐵協(xié)會(huì )統計的近百家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)全年的利潤虧損600多億。河北通過(guò)這幾年的去產(chǎn)能確確實(shí)實(shí)起到了倒逼落后產(chǎn)能退出、促進(jìn)鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效的效果，去年河北省的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)在全國都賠錢(qián)的情況下，還賺了93.1億。

　　產(chǎn)能利用率提高了，工藝裝備水平提高了，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品檔次上去了，效益就有所好轉。今年1-4月份這個(gè)情況就更明顯了，1-4月份河北省在粗鋼產(chǎn)量幾乎沒(méi)有增長(cháng)的情況下，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)同比實(shí)現利潤達到了93.5億，同比增長(cháng)了251%。我想通過(guò)這幾個(gè)數據，也可以看出來(lái)大力度的化解過(guò)剩產(chǎn)能，對于提高產(chǎn)能利用率，對于推進(jìn)產(chǎn)品上檔次、質(zhì)量升級、工藝裝備上水平效果還是比較明顯的。

　　今年5月26號，省委、省政府召開(kāi)了鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅戰動(dòng)員會(huì )，確定今年要壓減1726萬(wàn)噸鐵和1422萬(wàn)噸鋼產(chǎn)能的目標，我相信通過(guò)今年更大力度的壓減，我們的工藝裝備水平也會(huì )進(jìn)一步提升，今年的粗鋼產(chǎn)量有可能出現負增長(cháng)。

　　河北經(jīng)濟日報：如何推進(jìn)六項標準落到實(shí)處?

　　省工信廳：6月上旬-7月中旬，由省工信廳牽頭，省工信廳主管副廳長(cháng)、省發(fā)改委、環(huán)保廳、水利廳、質(zhì)監局、安監局六類(lèi)標準主要起草人組成的“河北省實(shí)施六類(lèi)標準促進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能調結構宣講團”，分5個(gè)片區在全省范圍內進(jìn)行宣講，利用一個(gè)多月的時(shí)間，把環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等六類(lèi)標準向全省鋼鐵冶煉企業(yè)及市、縣相關(guān)部門(mén)進(jìn)行系統性的宣講、輔導，在全省范圍內營(yíng)造濃厚輿論氛圍。各市根據承擔的鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)量，結合本地實(shí)際，按照“提高標準、分段達標、梯次退出”的原則，制定本地區分段達標實(shí)施方案，明確六類(lèi)標準執行到位分段步驟、時(shí)間節點(diǎn)。