去產(chǎn)能涉及企業(yè)債務(wù)、職工安置、轉型升級等一系列問(wèn)題，尤其是職工安置，更是去產(chǎn)能的重點(diǎn)和難 點(diǎn)。記者近日在江蘇、山東、吉林、甘肅、貴州等地走訪(fǎng)發(fā)現，今年以來(lái)去產(chǎn)能提速，多地已啟動(dòng)安置和再就業(yè)工作。但是，由于部分職工安置預期高、一些地區就 業(yè)空間窄等問(wèn)題，導致去產(chǎn)能“安置難安”。應堅持“企業(yè)主導、社保兜底”，穩妥推進(jìn)職工安置。

　　摁下“安置鍵”依法維護職工權益

　　湖北省武漢市近日舉辦了一場(chǎng)主要針對武鋼職工的大型招聘會(huì )，這場(chǎng)特殊的招聘會(huì )由武漢市總工會(huì )、 人社局和武鋼集團工會(huì )等主辦，吸引330多家企業(yè)提供崗位1.2萬(wàn)個(gè)，涉及工種96個(gè)。武鋼集團下屬廠(chǎng)礦職工組團參與應聘。一些招聘企業(yè)反映，應聘熱情出 乎意料，一上午就收到幾十份簡(jiǎn)歷。

　　來(lái)自武鋼大冶鐵礦的蔡師傅今年48歲，他在仔細閱讀現場(chǎng)企業(yè)介紹和招工需求后，投出了5份簡(jiǎn)歷?！颁撹F市場(chǎng)不好、企業(yè)效益差，工資降了快一半。廠(chǎng)里以后還會(huì )繼續分流職工，我得早做準備，給自己多留一條出路?！?/p>

　　今年以來(lái)，隨著(zhù)去產(chǎn)能步伐加快，已有超過(guò)20個(gè)省份出臺穩定崗位和分流安置職工相關(guān)政策。其中，計劃分別壓減煉鐵、煉鋼產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、800萬(wàn)噸的河北省制定了詳細的職工安置方案，將企業(yè)社保繳費比例由3％降到1％，并向企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險金。

　　甘肅省提出，實(shí)施穩崗政策支持，引導企業(yè)提高勞動(dòng)力職業(yè)技能，加強企業(yè)退出人員就業(yè)援助；江蘇 省明確，對兼并重組、產(chǎn)能化解企業(yè)，采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業(yè)崗位的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費總額的50％給予穩崗補貼，用 于職工生活補助、繳納社會(huì )保險費、技能提升培訓等。
　　
　　素有“江南煤?！敝Q(chēng)的貴州省計劃用3到5年時(shí)間關(guān)閉退出煤礦510處，壓縮煤礦規模7000萬(wàn)噸左右。貴州省能源局局長(cháng)張應偉說(shuō)，貴州將主要通過(guò)兼并重組來(lái)開(kāi)展去產(chǎn)能工作，在此過(guò)程中企業(yè)必須制定完善的職工安置方案，否則不予審批。目前，職工隊伍基本穩定。

　　“最后午餐心理”“飯碗困局”致部分職工安置難安

　　職工安置存在三大難題：

　　一是“最后一頓午餐心理”作用下部分職工安置預期高。江蘇一家鋼鐵企業(yè)原有職工3075人，其 中1000多人保留原國企職工待遇。2014年起，公司主動(dòng)退出鋼鐵行業(yè)。公司相關(guān)負責人介紹，職工普遍存在“最后一頓午餐心理”，希望按照“自己理解” 的最高標準補償，能得多少得多少。

　　二是一些地區職工再就業(yè)難，“舊飯碗端不穩、新飯碗端不上”。西部某大型國有煤炭企業(yè)有員工6000多人，其中40歲以上的占70％以上，目前現金流斷裂，銀行利息無(wú)法償付。企業(yè)負責人說(shuō)，職工年齡偏大，文化層次偏低、技術(shù)業(yè)務(wù)單一，職工轉崗再就業(yè)能力弱。

　　“去產(chǎn)能后，需要分流4000到5000人，公司所在地屬于典型的吃飯財政，提供的就業(yè)崗位非常有限。加上市場(chǎng)低迷，周邊民營(yíng)煤礦大多停產(chǎn)停建，職工出路難覓?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

　　東北某鋼鐵公司人力資源部相關(guān)負責人介紹，今年，計劃安置職工4000人，由于公司所在地就業(yè) 空間窄，很多人選擇了內部退養?！敖?jīng)與當地就業(yè)局溝通，嘗試過(guò)勞務(wù)輸出。局里幫助聯(lián)系了一些企業(yè)，但是這些企業(yè)的用人需求和我們公司人員結構不匹配：他們 需要的是一些管理人員，而我們公司多數是一線(xiàn)操作人員?！?/p>

　　三是企業(yè)自救能力弱，“舊賬未清又欠新賬”。記者走訪(fǎng)發(fā)現，部分企業(yè)欠繳職工養老金、住房公積金等達數年。近幾年，一些企業(yè)還開(kāi)始拖欠員工工資，有些地區出現職工上訪(fǎng)現象。

　　工資降低或欠發(fā)后，壓力最大的是背有房貸的家庭，還不上貸款，房子可能會(huì )被收走。

　　兩條腿走路 加快職工隊伍“轉型升級”

　　王德江是貴州水礦集團一名普通工人，他說(shuō)，職工和企業(yè)是同船人，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)?，F在遇到困難了，應該和企業(yè)共渡難關(guān)?！安灰г?，要盡職盡責，相信企業(yè)一定可以渡過(guò)難關(guān)?！?/p>

　　貴州省能源局局長(cháng)張應偉說(shuō)，應以企業(yè)為主體，結合社保兜底作用，做實(shí)、做細安置措施、方案，確保保障政策落地，維護職工合法權益。對于確實(shí)缺乏就業(yè)競爭力的困難職工，應加大就業(yè)援助力度，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位等方式予以幫扶。

　　甘肅省金昌市工信委副主任劉祥建議，挖掘企業(yè)內部潛力。一方面，采取協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)等方式 穩定現有工作崗位；另一方面，支持創(chuàng )業(yè)平臺建設和職工自主創(chuàng )業(yè)，培育適應職工特點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體，將返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)范圍擴大到廠(chǎng)礦區，通過(guò)加大專(zhuān)項建設基金 投入等方式培育接續產(chǎn)業(yè)，引導職工就地就近創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

　　貴州水礦集團董事長(cháng)王祺說(shuō)，職工安置應因企施策、一企一策?！鞍倮锊煌L(fēng)、十里不同俗。不同企業(yè)有不同的歷史、不同的職工結構，應支持企業(yè)根據自身情況開(kāi)展穩崗、轉崗、就業(yè)培訓等，幫助企業(yè)員工隊伍‘轉型升級’?！?/p>

　　山東省社科院經(jīng)濟研究所所長(cháng)張衛國認為，應加大對去產(chǎn)能企業(yè)的獎補支持，對于引導企業(yè)主動(dòng)退出的產(chǎn)能，適當提高獎補標準；對于主動(dòng)多退、超出預期目標的，實(shí)行階梯式獎補，多退多獎。同時(shí)，制定解決企業(yè)欠繳社保費問(wèn)題的經(jīng)濟補償金政策、社保接續政策等，降低企業(yè)社保費率。