新華網(wǎng)北京10月20日電（記者華曄迪、羅宇凡）在石家莊最高的大樓樓頂住上三天，煙霧繚繞中，當你發(fā)現，視線(xiàn)所及之處始終超不過(guò)大樓四周五百米，就會(huì )越發(fā)深刻感受到，削減過(guò)剩產(chǎn)能以及加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，對于河北乃至整個(gè)北方地區的重要意義。
國務(wù)院本周出臺的關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩政策的指導意見(jiàn)，提出將有效地推進(jìn)和化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾。數據顯示，去年底前述五行業(yè)利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。一般，利用率低于75%視為產(chǎn)能過(guò)剩。
“以國務(wù)院名義發(fā)布化解產(chǎn)能過(guò)?？傮w方案，意味問(wèn)題重要性提升?！庇蟹治稣J為，這是新一屆政府統籌穩增長(cháng)、調結構、促轉型，打造中國經(jīng)濟升級版的一個(gè)重大舉措，也將是當前和今后一個(gè)時(shí)期轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的工作重點(diǎn)。
鋼鐵業(yè)成為削減產(chǎn)能首要對象，意見(jiàn)提出未來(lái)五年全國擬壓縮8000萬(wàn)噸鋼鐵總產(chǎn)量。河北被視為完成這一任務(wù)的關(guān)鍵，作為鋼鐵生產(chǎn)第一大省，河北此前表示，將在未來(lái)5年強制削減6000萬(wàn)噸產(chǎn)能。一段時(shí)間以來(lái)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、規模龐大的河北鋼鐵業(yè)，被視為華北地區大氣污染“元兇”。華北十個(gè)嚴重污染城市，河北就占到七個(gè)。
實(shí)際上，產(chǎn)能過(guò)剩經(jīng)常成為困擾中國經(jīng)濟的難題。發(fā)改委、工信部等部委多次出臺政策，要求通過(guò)關(guān)停并轉、上大壓小等措施淘汰落后產(chǎn)能，但效果不佳。產(chǎn)能過(guò)剩越來(lái)越嚴重影響到經(jīng)濟運行，已成為我國經(jīng)濟運行中的突出矛盾和諸多問(wèn)題的根源。
然而，化解產(chǎn)能過(guò)剩困難重重。以鋼鐵行業(yè)為例，過(guò)往幾年，遏制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)快膨脹，主管部門(mén)可說(shuō)使出渾身解數，包括祭出眾多行政審批手段，一套又一套“組合拳”，但卻收效甚微，甚至完全沒(méi)有效果，鋼鐵產(chǎn)能、尤其是落后產(chǎn)能越控越多。
必須指出，缺乏疏導是過(guò)剩產(chǎn)能遏制失效的癥結所在。比如，在一些地區，鋼鐵工業(yè)已是當地經(jīng)濟主要支柱，成為主要稅收來(lái)源和就業(yè)渠道。如果對于過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能一味圍剿，強調關(guān)停，而缺乏替代方案，勢必導致地方經(jīng)濟支柱崩潰，由此引發(fā)大量財政與社會(huì )問(wèn)題。
有業(yè)內人士建言，化解過(guò)剩產(chǎn)能要在維護全局利益同時(shí)，關(guān)注與促進(jìn)地方利益發(fā)展，關(guān)鍵在于對過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)置換，在削減過(guò)剩產(chǎn)能同時(shí)，又避免發(fā)生大量企業(yè)倒閉、職工下崗、財政稅收大幅減少，并能保障以往貸款順利償還。唯有如此，化解工作方能順利推進(jìn)。
令人欣喜的是，在產(chǎn)業(yè)置換方面，一些地方已經(jīng)邁出步伐。連日來(lái)，距離石家莊約20公里的革命老區河北平山，該縣與來(lái)自美國、日本以及國內近十家汽車(chē)后市場(chǎng)行業(yè)企業(yè)先后簽約，意圖利用當地靠近北京和石家莊的區位優(yōu)勢以及環(huán)境優(yōu)勢，打造涵蓋汽車(chē)裝飾、養護、培訓、租賃、汽車(chē)保險及融資、物流商貿等20多項業(yè)務(wù)的汽車(chē)后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園項目。
依托1.2億輛汽車(chē)保有量以及每年超千萬(wàn)輛增量，中國汽車(chē)后市場(chǎng)行業(yè)被眾多投資人士視為黃金產(chǎn)業(yè)。有研究預測，在未來(lái)十至十五年時(shí)間中，中國汽車(chē)后市場(chǎng)每年將保持兩位數以上的高速增長(cháng)，2015年產(chǎn)值有望增至7000億元，成為全球第一大汽車(chē)后市場(chǎng)。
與前述計劃同步推進(jìn)的是，“2015年，西柏坡電廠(chǎng)所有機組全部安裝脫硫脫硝設施，確保脫硫脫硝率分別達到90%和70%以上?！逼缴娇h委書(shū)記李旭陽(yáng)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，鋼鐵、鑄造行業(yè)方面，今年年底前，將完成所有燒結機煙氣脫硫治理或關(guān)停淘汰；今冬明春，水泥建材企業(yè)和鈣鎂企業(yè)先行停產(chǎn)……