新環(huán)保法對鋼鐵行業(yè)的倒逼力度空前巨大。記者采訪(fǎng)時(shí)了解到，連寶鋼這樣的標桿企業(yè)都表示，某些指標達標有難度。但是業(yè)內人士及相關(guān)專(zhuān)家認為，鋼鐵業(yè)應該由此找到“法與市場(chǎng)”型的調控機制，區別于以前單一的行政力量調控，關(guān)鍵在于，執法上一要落實(shí)，二要公平。

　　新環(huán)保法的巨大震動(dòng)

　　“新環(huán)保法通過(guò)之后，特別是針對鋼鐵業(yè)的8項新標準發(fā)布后，鋼鐵行業(yè)內可以說(shuō)是受到了極大的震動(dòng)?！睂氫摷瘓F副總經(jīng)理崔健說(shuō)。

　　據寶鋼研究部門(mén)的梳理，新標準幾乎覆蓋到從鐵礦石采選、燒結、煉焦、煉鐵到軋鋼的全工序。鋼鐵環(huán)保治理針對的污染物種類(lèi)更加細化全面，污染物排放標準也是大幅收緊。

　　“我的鋼鐵”等國內鋼鐵研究機構的研究人員認為，此次的新標準，某些方面可以用“嚴苛”來(lái)形容。鋼鐵企業(yè)需要投入大量資金進(jìn)行環(huán)保技術(shù)改造，這對原本利潤微薄、普遍虧損的鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)是極大的挑戰。

　　行業(yè)調控轉型的良機

　　鋼鐵行業(yè)多年來(lái)一直呼吁行業(yè)調控要從“行政型”轉向“法與市場(chǎng)”型。

　　“法與市場(chǎng)”型的調控機制，最根本的一條是樹(shù)立企業(yè)發(fā)展“合規合法”的新底線(xiàn)。崔健等業(yè)內人士說(shuō)，此次通過(guò)的新環(huán)保法，有兩只“硬拳頭”，一是按日連續計罰，違規違法企業(yè)如果在法律規定的整改期限內達不到整改目標，之后就按日連續進(jìn)行相關(guān)的處罰，上不封頂。這加大了污染企業(yè)的違法成本，有利于消除污染成本過(guò)低的弊端，打開(kāi)了“處罰污染可以罰得傾家蕩產(chǎn)”可能性的口子。二是追究企業(yè)法人法律責任。對未批先建拒不改正、故意造成嚴重污染事故的違法行為，可給予企業(yè)法人治安拘留等處罰。企業(yè)環(huán)保違規，不但面臨經(jīng)濟損失，而且對法定代表人要追究，企業(yè)和法人的社會(huì )聲譽(yù)也會(huì )有嚴重損失。這兩只重拳打下去，讓企業(yè)養成法律新底線(xiàn)的意識，不要再寄望于地方政府的庇護和環(huán)保公關(guān)手段。

　　建立新型調控機制還有重要的一條，就是利用市場(chǎng)的力量，探索環(huán)境經(jīng)營(yíng)的手段和方法?！翱傊?，環(huán)保一方面要有法的強制，一方面也要主動(dòng)而為，要讓環(huán)保生出效益，成為企業(yè)自己想做的產(chǎn)業(yè)?！贝藿〉葮I(yè)內人士說(shuō)。

　　“時(shí)間表”與嚴格執法最重要

　　新環(huán)保法2015年1月1日就要打響“發(fā)令槍”。但據業(yè)內人士分析，實(shí)施過(guò)程中，有兩點(diǎn)是最為關(guān)鍵的，一是對于行業(yè)普遍感到困難的難點(diǎn)，一定要排出明確、可操作的“時(shí)間表”；二是執法一定要公平、嚴格。

　　針對行業(yè)內的實(shí)施難點(diǎn)，行業(yè)人士建議，行業(yè)協(xié)會(huì )可發(fā)揮更大作用，通過(guò)客觀(guān)、專(zhuān)業(yè)的研討，達成共識提交到國家環(huán)保監管部門(mén)，理清哪些環(huán)節的確還缺乏有效的監測和治理手段，應該組織力量攻關(guān)，提出現實(shí)可行的管理要求，控制污染影響；同時(shí)政府應制訂政策鼓勵嘗試前沿治理技術(shù)的單位。排出明確的“時(shí)間表”十分重要，否則簡(jiǎn)單地“一步到位”，大多數鋼企在一些指標上都將或多或少存在達標不穩的現象，容易法不責眾。

　　有了嚴格的“時(shí)間表”，對于依然不合法的企業(yè)行為，到底如何處置，也就是新環(huán)保法的執行力問(wèn)題。行業(yè)內研究人士建議，新環(huán)保法的執行，應少講“例外條件”，一律依法，做到公平，否則“劣幣必然驅逐良幣”。