有分析認為，大氣治理長(cháng)期有可能加快污染行業(yè)落后產(chǎn)能以及小產(chǎn)能淘汰的淘汰，推進(jìn)更高環(huán)保標準實(shí)施，提高行業(yè)門(mén)檻，促進(jìn)行業(yè)集中度提升

隨著(zhù)國內PM2.5多地出現爆表情況，社會(huì )對于大氣污染的關(guān)注度也越來(lái)越高，而相關(guān)環(huán)保部門(mén)也開(kāi)始積極制定相關(guān)治理方案，以改善大氣環(huán)境的污染。

近日，北京市環(huán)保局、交通委、發(fā)改委、住建委等8個(gè)委辦局舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì )，對《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計劃》進(jìn)行詳細解讀。

而北京市環(huán)保局副局長(cháng)方力稱(chēng)，預計未來(lái)5年北京政府部門(mén)為治理大氣污染將投入2000億到3000億元，全社會(huì )投資則將接近1萬(wàn)億元。

有分析認為，大氣污染治理將會(huì )在未來(lái)很長(cháng)的一段時(shí)間內對北京市及其周邊水泥行業(yè)的減產(chǎn)停產(chǎn)產(chǎn)生影響。

更有分析人士向《證券日報》記者談到，隨著(zhù)環(huán)境治理政策的出臺，將會(huì )對“污染大戶(hù)”如鋼鐵行業(yè)和水泥行業(yè)等造成嚴重沖擊。

鋼鐵水泥業(yè)成“污染大戶(hù)”

根據環(huán)保部6月及上半年對全國74個(gè)重點(diǎn)城市的監測，京津冀空氣質(zhì)量最差，上半年重度污染以上天次占26.2%。由此可見(jiàn)，京津冀空氣質(zhì)量糟糕至極。

從目前出臺的大氣治理政策可見(jiàn)，政府對于大氣治理的決心和力度開(kāi)始加強。有分析人士稱(chēng)，大氣治理相關(guān)政策的將對“污染大戶(hù)”造成沖擊。

有關(guān)研究部門(mén)研究的數據顯示，在北京市大氣污染物的來(lái)源中，工業(yè)排放污染物約占17%，汽車(chē)尾氣約占總污染物的20%，除北京市本身排放外，外來(lái)的污染物約為20%。

據業(yè)內人士向記者透露，大氣污染主要來(lái)源是工業(yè)污染，而工業(yè)污染主要來(lái)源于鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)和電力行業(yè)。

國際能源署的一份報告統計了各國自1981年至2005年基礎原料生產(chǎn)對能源的需求，報告顯示，與北美、歐洲和南亞各國相比，中國在過(guò)去25年間對能源的需求急劇增長(cháng)，主要來(lái)自于水泥、鋼鐵等高能耗基礎原料的生產(chǎn)。

有環(huán)保人士向記者表示，現今，國家為了治理電力行業(yè)的污染制定了相關(guān)的氮氧化物排放指標。除電力行業(yè)外，國家還加大了對鋼鐵和水泥行業(yè)氮氧化物的治理。

倒逼行業(yè)兼并重組

事實(shí)上，在大氣污染治理計劃出臺后，不論是鋼鐵行業(yè)還是水泥行業(yè)都面臨著(zhù)環(huán)保如何達標的問(wèn)題。而在環(huán)保達標的同時(shí)，鋼鐵企業(yè)與水泥企業(yè)的成本勢必要相應增加。

據悉，水泥行業(yè)氮氧化物排放量占工業(yè)總排放量的11.6%，是“十二五”減排重點(diǎn)領(lǐng)域。目前我國水泥工業(yè)氮氧化物排放水平普遍在880毫克/標準立方米，排放標準修訂后，將由880毫克/標準立方米降低到450毫克/標準立方米，新建水泥生產(chǎn)線(xiàn)要求低于320毫克/標準立方米。

而排放標準修訂后，水泥脫硝設備的投入將使每噸水泥成本增加20元至40元。中國環(huán)境科學(xué)研究院調查顯示，我國現有水泥生產(chǎn)線(xiàn)的達標改造成本約170億元，若按年產(chǎn)20億噸水泥計算，全國水泥工業(yè)環(huán)保設施運行成本將達近400億元。

有分析認為，大氣治理有可能加快水泥行業(yè)落后產(chǎn)能以及小產(chǎn)能的淘汰，提高部分水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)的產(chǎn)能利用率，推進(jìn)更高環(huán)保標準實(shí)施，提高行業(yè)門(mén)檻，促進(jìn)行業(yè)集中度提升。與此同時(shí)，鋼鐵行業(yè)也同樣面臨著(zhù)同樣的問(wèn)題。

有分析認為，此次國務(wù)院對例如鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的目標措施，隨著(zhù)節能減排措施的持續推進(jìn)，特別是總量控制和環(huán)境稅征收開(kāi)啟，將倒逼鋼鐵企業(yè)兼并重組，轉型升級。

中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員魏?jiǎn)幭蛴浾叻治?，大氣污染治理計劃的制定對鋼鐵行業(yè)、鋼鐵市場(chǎng)、鋼鐵企業(yè)將產(chǎn)生重大的沖擊，環(huán)保部門(mén)若能將環(huán)保政策落實(shí)到位，則行業(yè)內兼并重組的浪潮會(huì )更加洶涌，上市公司財報恐“慘不忍睹”，多數中小鋼企會(huì )被淘汰出局。而改造后的上市公司能夠在一定程度上避免環(huán)保政策的沖擊，“保殼大戰”將以勝利告終。

打壓污染大戶(hù)

據中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的報告顯示，今年上半年，86家大中型鋼鐵企業(yè)平均銷(xiāo)售利潤率只有0.13%，虧損面為40.7%。

中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員魏?jiǎn)幷J為，淘汰落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能是鋼鐵行業(yè)面臨的重要問(wèn)題，而環(huán)保政策已經(jīng)成為打壓鋼鐵行業(yè)的重要工具。

不過(guò)，魏?jiǎn)幫瑫r(shí)指出，若單從理論層面分析，環(huán)保政策收緊后會(huì )進(jìn)一步促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，但期間由于涉及地方政府、國企央企、銀行系統等多個(gè)利益團體，落后產(chǎn)能的淘汰工作并非環(huán)保政策能夠解決得了。

中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員魏?jiǎn)幷J為，單純用環(huán)保政策打壓鋼鐵產(chǎn)業(yè)的做法值得反思，市場(chǎng)化改革不推進(jìn)、灰色利益鏈條不破除、行政干預不瓦解，則所有涉及淘汰落后產(chǎn)能的法規條文恐難以有效落實(shí)。鋼鐵行業(yè)已經(jīng)“病入骨髓”，環(huán)保概念只能作為配套措施加以使用，行業(yè)格局的調整還需要更加詳細的頂層設計。（證券日報）