發(fā)改委、國資委等五部委聯(lián)合印發(fā)的《2018年降低企業(yè)杠桿率工作要點(diǎn)》(下稱(chēng)《工作要點(diǎn)》)，對加快推動(dòng)“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置單列章節作出工作部署?！豆ぷ饕c(diǎn)》指出，要完善“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置政策體系，研究出臺有效處置“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能相關(guān)企業(yè)債務(wù)的綜合政策。該項工作由發(fā)改委牽頭，國資委等有關(guān)部門(mén)配合，要求于2018年底前完成。

上證報記者注意到，各地國資監管部門(mén)近年針對清理“僵尸企業(yè)”出臺了相應政策，今年以來(lái)更是通過(guò)逐家約談和召集專(zhuān)項會(huì )議等形式加速推進(jìn)。

例如，廣東省政府今年初已明確禁止高于行業(yè)負債率警戒線(xiàn)的企業(yè)開(kāi)展推高資產(chǎn)負債率的投資項目，要求確保全省國有企業(yè)資產(chǎn)負債率控制在65%以下；并支持省、市、縣法院設立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道。江蘇省國資委則提出，要確保年底實(shí)現省屬企業(yè)整體資產(chǎn)負債率下降2個(gè)百分點(diǎn)左右的目標。浙江省也對“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算稅費負擔過(guò)重、處置過(guò)程中不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶(hù)難、大宗土地處置難等“瓶頸”問(wèn)題，出臺了針對性的工作意見(jiàn)。

就在7月初，廣東省國資委召開(kāi)了14家省屬企業(yè)會(huì )議，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”處置工作。會(huì )議提出的要求包括：徹底完成工商登記注銷(xiāo)，或國有企業(yè)股權完全退出，實(shí)現工商登記股東變更；在國資委監管企業(yè)名單上、在省屬企業(yè)名單上，不再存在非合并報表企業(yè)；2018年開(kāi)展財務(wù)決算時(shí)，合并報表中不再存在營(yíng)業(yè)執照吊銷(xiāo)、休眠的企業(yè)。

廣州市國資委已在6月份對141戶(hù)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行逐戶(hù)約談，大力推進(jìn)實(shí)質(zhì)出清工作，預計第二、三季度可完成出清約70戶(hù)以上。深圳市國資委也在5月份下發(fā)通知，鼓勵市屬?lài)笞龊玫胤秸畬?zhuān)項債申報發(fā)行工作，積極發(fā)行公司債、企業(yè)債、項目收益債，擴大債券融資規模；并充分利用證券市場(chǎng)，通過(guò)上市、定向增發(fā)、配股和“新三板”掛牌融資，吸收各類(lèi)資金充實(shí)和補充實(shí)體企業(yè)資本。

黑龍江省政府降低企業(yè)杠桿率的方式則是鼓勵國有企業(yè)跨地區、跨所有制兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩等重點(diǎn)行業(yè)兼并重組，加快“僵尸企業(yè)”退出；同時(shí)積極主動(dòng)與駐省央企發(fā)展協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合實(shí)現兼并重組。從成效來(lái)看，哈爾濱市2017年共清理退出15戶(hù)“僵尸企業(yè)”，其中僅工投集團清理4戶(hù)“僵尸企業(yè)”后，每年就可節省費用近百萬(wàn)元。

浙江省則在探索實(shí)施“僵尸企業(yè)”的分類(lèi)處置辦法，并建立了政府和法院聯(lián)動(dòng)機制。例如：對產(chǎn)品有市場(chǎng)但經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)，積極引導上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)或擔保企業(yè)，實(shí)施企業(yè)兼并重組；對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好但受擔保牽累的企業(yè)，引導其主動(dòng)向法院申請破產(chǎn)重整或和解，提高債務(wù)清償率，切斷擔保鏈風(fēng)險；對無(wú)法重新恢復生產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”，依法破產(chǎn)清算，推進(jìn)資源要素重新流動(dòng)。

在時(shí)間表上，多個(gè)省市把2019年作為重要節點(diǎn)。例如，遼寧省政府提出，要繼續加快推動(dòng)“僵尸企業(yè)”處置工作，從2017年開(kāi)始，每年完成處置總任務(wù)的三分之一，2019年末全部完成。湖南省國資委今年6月提出，今年將減少省屬監管企業(yè)中的二、三級“僵尸企業(yè)”40家，確保2019年底全面完成“僵尸企業(yè)”處置。

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