3月5日，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，再次提及煤炭去產(chǎn)能問(wèn)題。報告提出，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達標的30萬(wàn)千瓦以下煤電機組。
對此，有火電行業(yè)人士擔憂(yōu)，隨著(zhù)煤炭去產(chǎn)能的不斷推進(jìn)，煤炭的價(jià)格可能還會(huì )上漲，這會(huì )使得火電企業(yè)因為煤價(jià)上漲而出現大面積虧損。
對于火電企業(yè)人士的擔心，陜煤集團黃陵礦業(yè)黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記孫鵬表示，去產(chǎn)能不是一味的壓縮產(chǎn)能，而是全面提高供給體系質(zhì)量，這是煤炭去產(chǎn)能的主基調。
“去產(chǎn)能”不是“去煤化”
“2018年，我國去產(chǎn)能工作重點(diǎn)是做好‘破、調、改、安’四件事”，3月6日，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在十三屆全國人大一次會(huì )議記者會(huì )上如是表示。
其中，“破”是指繼續破除無(wú)效供給，2018年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達標的30萬(wàn)千瓦以下煤電機組。
對于煤炭持續去產(chǎn)能，有聲音認為，這是“去煤化”的大勢所趨。事實(shí)上，“去煤化”近年來(lái)盛行于國內外。在國外，2017年年底，英國、法國、加拿大等20多個(gè)國家和地區成立了國際性反煤組織“棄用煤炭發(fā)電聯(lián)盟”；在國內，伴隨著(zhù)霧霾現象，“去煤化”輿論似乎已成為主論調，部分地區甚至脫離實(shí)際地采取“一刀切”的限煤措施。
“能源革命必然導致煤炭革命，但煤炭革命絕對不等于革煤炭的命?！比涨?，在全國政協(xié)十三屆一次會(huì )議上，全國政協(xié)委員、國家能源投資集團總經(jīng)理凌文表示，在當前及今后相當長(cháng)的一段時(shí)間內簡(jiǎn)單地“去煤化”并不可取，“大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用”才是現實(shí)和明智的選擇。
凌文表示，從必然性看，我國能源國情決定了煤炭的主體地位不可動(dòng)搖，其中包括煤炭歷史地位、現實(shí)資源稟賦、未來(lái)能源結構等多種因素。
凌文的話(huà)似乎說(shuō)中了煤炭從業(yè)者的心聲?！懊禾勘緛?lái)是沒(méi)有污染的，只不過(guò)是在使用的過(guò)程中產(chǎn)生了污染，因此如何使用才是關(guān)鍵?！币晃幻旱V負責人向記者表示，我國能源結構是富煤、貧油、少氣，煤炭具有不可替代性，因此技術(shù)創(chuàng )新一直是煤炭清潔利用的主要通道，而且通過(guò)數年來(lái)煤企的不斷努力、革新，生產(chǎn)安全、采煤工藝、裝備效率均達到了發(fā)達國家水平，少數煤企甚至達到了世界同行公認的先進(jìn)水平，是可以實(shí)現清潔利用的。
孫鵬也表達了類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)，在他看來(lái)，煤炭去產(chǎn)能并不是一味地壓縮產(chǎn)能，而是指淘汰那些落后的、不符合發(fā)展形勢的產(chǎn)能，從而置換出更加高效、更加環(huán)保的產(chǎn)能。
據陜煤集團提供的數據顯示，2017年陜煤集團實(shí)現銷(xiāo)售收入為2600億元，利潤達105億元。而這一切得益于提前布局“去產(chǎn)能”。從2014至2017年底，陜煤集團共關(guān)閉煤礦18處，退出產(chǎn)能1815萬(wàn)噸，占全陜西省62%。另一方面，陜煤集團通過(guò)產(chǎn)能置換等形式，在陜北、彬長(cháng)礦區新增核準了6個(gè)礦井項目，建設規模5620萬(wàn)噸，核準投產(chǎn)產(chǎn)能3420萬(wàn)噸；值得注意的是，在去產(chǎn)能的政策推動(dòng)下，陜煤優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能大幅度提高。據孫鵬介紹，陜煤2017年煤炭總產(chǎn)量為1.4億噸，其中優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)量為1.33億噸，占比達95%。
“界定清潔能源，應該只論排放，不問(wèn)出身?！?凌文認為，站在保障國家能源安全穩定供應的戰略高度，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時(shí)，充分發(fā)揮煤炭資源豐富性、經(jīng)濟性、可潔凈性和保障程度高的特點(diǎn)，全面推進(jìn)安全高效綠色智能化開(kāi)采和清潔高效低碳集約化利用，這是構建我國清潔高效安全可持續的現代能源體系的立足點(diǎn)和首要任務(wù)。
鼓勵兼并重組
按照寧吉喆的說(shuō)法，2018年去產(chǎn)能的“破、調、改、安”四件事中，“改”就是指要推進(jìn)企業(yè)兼并重組。按照企業(yè)主體、政府引導、市場(chǎng)化運作原則，鼓勵鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組，盡快形成一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)集團，優(yōu)化結構布局。
寧吉喆表示，要加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整的力度，引導扭虧無(wú)望的企業(yè)主動(dòng)退出；“安”是要做好職工安置和債務(wù)處置，發(fā)揮各方的積極性，用好中央財政專(zhuān)項獎補資金，做好企業(yè)職工的安置工作。
在凌文看來(lái)，“國有資產(chǎn)戰略性重組是大方向，就能源領(lǐng)域而言，煤電一體化是方向?！?/p>
事實(shí)上，近年來(lái)，鋼鐵、煤炭、電力領(lǐng)域的兼并重組一直在持續推進(jìn)。尤其是2017年，央企之間重組消息不斷，其中引發(fā)外界最為關(guān)注的莫過(guò)于神華集團與國電集團合并成立國家能源集團。
近日，國家能源集團旗下上市公司中國神華和國電電力均發(fā)布公告稱(chēng)，以各自所持相關(guān)火電公司股權及資產(chǎn)共同組建合資公司，合資公司組建后，國電電力擁有新公司控股權。
據公告顯示，中國神華將注入15 家火電公司和3 家聯(lián)營(yíng)公司的權益，而國電電力將注入19 家火電公司和3 家聯(lián)營(yíng)公司的權益。于評估基準日2017 年6 月30 日，中國神華出資資產(chǎn)的權益評估值合計277.10 億元，國電電力出資資產(chǎn)的權益評估值合計374.49 億元，經(jīng)此計算，新組建的合資公司資產(chǎn)達到651.59億元。
整合之后的火電規模將遠超其他煤電企業(yè)。
對此，國家能源集團認為，此次資產(chǎn)整合，有效解決了國電電力與中國神華在相關(guān)區域發(fā)電業(yè)務(wù)的同業(yè)競爭情況，同時(shí)提升了煤電一體化經(jīng)營(yíng)水平。
然而，有煤炭行業(yè)人士擔憂(yōu)，隨著(zhù)國電與神華合并，我國煤電市場(chǎng)將進(jìn)入“寡頭時(shí)代”，會(huì )在一定程度上形成壟斷，不利于煤炭行業(yè)健康發(fā)展。
“此前在煤炭企業(yè)的排名中，行業(yè)內一般不會(huì )將神華列入其中，因為不管是從規模還是從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，其他煤炭企業(yè)與神華無(wú)法相比，后者也一直是煤炭行業(yè)的標桿，具有很強的話(huà)語(yǔ)權，神華每一次降價(jià)都會(huì )引起其他煤炭企業(yè)的不滿(mǎn)?！币晃幻禾科髽I(yè)的老總向記者表示，神華與國電合并之后，超過(guò)18000億元的總產(chǎn)值更是增強了其在國內煤炭市場(chǎng)中的話(huà)語(yǔ)權。
上述煤企老總亦稱(chēng)，在成立國家能源集團之前，神華不僅有鐵路、煤礦、電廠(chǎng)，還有煤化工等產(chǎn)業(yè)，也就是說(shuō)，神華本身已經(jīng)形成一個(gè)閉合的產(chǎn)業(yè)鏈，它不需要其他企業(yè)就會(huì )經(jīng)營(yíng)得很好。另外，煤價(jià)不管在什么價(jià)位，都能通過(guò)產(chǎn)業(yè)互補實(shí)現整體盈利。
然而，對于上述煤企人士的擔憂(yōu)，清華大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院副教授王生升向《中國經(jīng)營(yíng)報》記者表示，神華集團與國電集團的市場(chǎng)定位不僅僅是在國內，未來(lái)業(yè)務(wù)會(huì )面向全球，這時(shí)候就需要很強的競爭力，因此二者合作成立國家能源集團有助于其在國際上形成競爭力。
王生升表示，一般而言，當大家一提到企業(yè)的重組、聯(lián)合，就會(huì )聯(lián)想到壟斷問(wèn)題，擔心這種壟斷會(huì )不會(huì )損害消費者利益。但是，神華和國電的合并效應要放到全世界范圍內來(lái)看，從某種意義上講，合并提升了國際競爭力。比如，在飛機制造業(yè)，歐洲將各個(gè)國家的航空公司整合成立歐盟空中客車(chē)，這才有機會(huì )與美國的波音公司競爭。
神華與國電這種大企業(yè)的整合是服從于國際競爭的需要，而不是為了參與國內競爭。王生升亦稱(chēng)，我們國家正處在一個(gè)重要的轉換期，從高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉換，在這個(gè)轉換中，最核心的就是我們的產(chǎn)業(yè)結構要升級，建立現代化的產(chǎn)業(yè)體系，這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的核心就是要從中低端向中高端邁進(jìn)。因此，在這種經(jīng)濟形勢下形成一批超大型的企業(yè)，才能與國際上的大型企業(yè)形成競爭。
更多信息請進(jìn)入法鋼耐磨鋼板新聞資訊
http://www.medallionxm.com